■本報記者 李美麗

    日前，國務院常務會議部署在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。

    據了解，從2018年起，財政部和有關部門開始開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，2021年在13個糧食主產省份產糧大縣正式實施，2023年進一步擴圍至全國所有產糧大縣，今年將在全國全面實施。在此過程中，保險機構做了諸多探索和實踐。

    多舉措推動農業保險擴面增效

    山東省聊城市是糧油生產大市、全國優質糧食主要供應基地，小麥、玉米是該市糧食作物的兩大支柱。近年來，中國人壽財險聊城市中心支公司積極開展主糧作物完全成本保險試點，其中莘縣、冠縣、陽谷等縣區承保區域內小麥、玉米承保覆蓋率接近100%。

    “小麥、玉米一旦遭受自然災害和病蟲害，每畝最高可賠付950元，能夠完全抵消人力物力等成本投入，幫助農民及時恢復再生產。”中國人壽財險聊城市中心支公司相關負責人告訴《農村金融時報》記者。2021年以來，該支公司已累計承擔主糧作物風險保障32億元，賠付6500萬元。

    早在2018年，山東就已開展小麥完全成本保險試點。以此為契機，近年來，中國人壽財險山東省分公司著力推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險“擴面、提標”。

    中國人壽財險山東省分公司相關負責人告訴記者，該分公司立足山東產糧大省實際，不斷提升主糧作物保障范圍和服務水平，自2021年開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險以來，已累計為小麥、玉米、水稻三大糧食作物生產提供風險保障257.36億元，承保戶次達307萬戶，累計承保面積超2669萬畝。

    “針對三大糧食作物范圍廣、分布散的特點，公司與多家市場主流遙感科技公司建立合作關系，共同打造以衛星遙感、無人機和手持終端共同組成的‘天、空、地’三位一體的農險應用體系。”上述負責人介紹，自2021年起，該分公司持續為以三大主糧為代表的種植險標的進行生長期全程監控，并提供長勢監測、災害預警等個性化遙感服務，累計監測面積達2556萬畝。

    談及近年來完全成本保險在河南新鄉的實踐情況，中國人民財產保險股份有限公司新鄉市分公司（以下簡稱“人保財險新鄉分公司”）相關負責人告訴記者，自2021年遴選招標以來，該分公司已連續三年在封丘縣曹崗鄉、尹崗鄉和輝縣市高莊鄉、黃水鄉等12個中標鄉鎮開展中央財政補貼性小麥、玉米完全成本保險。

    “就新鄉地區來看，種糧農戶每畝需繳納7.6元保費，較以往的物化成本保險僅多支出2.2元/畝，但是風險保障額度卻從447元/畝提升至1000元/畝，漲了一倍還多，保障效果提升明顯。特別是在遇到自然災害的情況下，完全成本保險可以較大程度彌補受災農戶的損失。”據該負責人介紹，完全成本保險開展以來，受到種糧農戶特別是新型農業經營主體的歡迎。

    截至目前，該分公司已累計為18萬余戶農戶承保小麥完全成本保險127.88萬畝，提供風險保障近13億元，已支付賠款1000余萬元；累計為13萬余戶農戶承保玉米完全成本保險87.41萬畝，提供風險保障超過8億元，已支付賠款近300萬元。

    據中原農業保險股份有限公司新鄉市分公司（以下簡稱“中原農險新鄉分公司”）相關負責人介紹，在推動三大糧食作物完全成本保險方面，該分公司推動產品轉換，提升保障水平；施行深耕細作，擴大覆蓋范圍。

    在推動產品轉換方面，該分公司制定完全成本保險推動方案，要求各級機構積極向當地主管部門匯報，加大對完全成本保險政策資金投入，同時采取多種形式加大宣傳力度，引導農戶積極投保。在擴大覆蓋范圍方面，該分公司對經營區域內小麥種植情況開展多輪摸排，掌握小麥實際種植情況，同時以摸排情況為基礎，分區域下達參保率目標，制定考核方案，實行掛圖作戰，并針對重點縣區加強業務指導，加大人力物力支持力度。2022年以來，該分公司在新鄉中標的7個縣完全成本保險覆蓋率達85%以上。

    切實增強農民獲得感

    三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍擴大至全國，有利于進一步穩定種糧農民收益，提升農業防災減災救災能力。國務院常務會議強調，要指導承保機構優化險種設計和理賠服務，確保一旦出險能夠快速理賠、應賠盡賠，切實增強農民獲得感。

    談及下一步如何進一步做好相關工作，人保財險新鄉分公司相關負責人表示，該分公司將制定“三大主糧完全成本保險”專項推動工作方案，分解工作任務，明確責任歸屬，進一步細化工作舉措，同時建立投保理賠快速通道，保障服務直達農戶，有力促進后續各項承保理賠工作推進和落實。

    中國人壽財險山東省分公司相關負責人表示：“一方面，提升主糧作物保險覆蓋廣度。公司將充分發揮機構網絡優勢和協保員隊伍優勢，在主糧作物承保區域進村到戶宣傳，為農戶提供農業保險咨詢、承保、理賠等服務，積極擴大農戶受益面。另一方面，持續推動糧食作物保險創新。公司將以糧食生產功能區為重點，結合遴選中標區域，積極研發更多特色產品。”

    中原農險新鄉分公司相關負責人稱，將從強配置、強隊伍、強落實方面積極推進。“在強配置方面，在各縣增配無人機、查勘手機、平板等設備，同時根據分級分類管理，配夠配足作業服務車輛；在強隊伍方面，建立農險人員終身學習機制，調整協保人員結構，實施精準規范管理，加大培訓力度，豐富培訓內容；在強落實方面，加強政策宣傳，不斷提升參保覆蓋率，并通過創新、優化產品迭代升級不斷滿足農戶需求。”

    進一步提升三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的精準度、精細度，提高保險服務的質量和效率，離不開科技支撐。

    對此，中國人壽財險山東省分公司相關負責人表示，將強化創新應用實現“精準承保理賠”。據了解，該分公司將加快新技術在經營管理、產品服務等方面應用的深度和廣度，持續提升數字化、線上化、智能化水平，大力推廣現有的衛星遙感、無人機勘驗等成熟技術，借助科技手段提升服務水平及質效，切實增強農民獲得感。

    中原農險新鄉分公司相關負責人也表示，為了進一步提高作業效率和作業質量，該分公司將積極推動科技賦能，加強移動承保工具的應用，全面換裝“I農險”信息化作業工具，實現全流程線上化，同時增加遙感驗標應用，與第三方公司合作，通過遙感數據對公司承保數據進行校對“撞庫”，創新驗標方式，進一步確保承保面積真實準確。

    （本報記者王松對本文亦有貢獻）

（編輯 張博）