農(nóng)村金融時報6月10日訊(通訊員周向陽)習近平總書記對生態(tài)環(huán)保問題一直非常重視。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志在安吉縣余村考察調(diào)研時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。今年3月、4月和5月，習近平總書記分別到浙江、陜西、山西考察。每一次考察，都就生態(tài)環(huán)境保護提出新的要求。古都西安，地處周、秦、漢、唐故土之上的農(nóng)發(fā)行陜西省分行營業(yè)部，始終認真學習踐行總書記重要講話精神，不斷強化政治擔當，主動提升政治站位，堅持支農(nóng)為國的初心使命，以支持秦嶺、黃河流域生態(tài)保護和美麗鄉(xiāng)村建設為重點，加快推進綠色金融服務，積極創(chuàng)新金融服務模式，減少境內(nèi)污染壓力，打造“青山綠水”的生態(tài)環(huán)境。

　　踐行“兩山理論” 支持秦嶺生態(tài)保護建設

　　支持秦嶺國家植物園建設，保護秦嶺生態(tài)環(huán)境。山川是建設生態(tài)文明的千年大計，秦嶺是中華文明的傳承和希望，是中華民族的祖脈。2019年6月，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，農(nóng)發(fā)行陜西省分行營業(yè)部認真學習貫徹總書記關(guān)于秦嶺北麓違建問題的六次重要批示指示精神，積極投貸支持秦嶺生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)放林業(yè)資源開發(fā)與保護中長期后續(xù)貸款0.2億元，用于秦嶺國家植物園基礎設施及服務設施建設項目。至此，該行審批支持秦嶺植物園建設貸款3億元全部投放完畢。

農(nóng)發(fā)行陜西省分行營業(yè)部支持的秦嶺國家植物園建設項目

　　秦嶺是我國重要生態(tài)安全屏障之一，是我國南北氣候的分界線，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等諸多功能，素有“國家中央公園”和“陜西綠肺”之稱。為更好地進行生物研究，保護珍貴但又脆弱的秦嶺生態(tài)環(huán)境，2000年，陜西省人民政府、國家林業(yè)局、中國科學院、西安市人民政府聯(lián)合籌資共建秦嶺國家植物園，旨在將秦嶺中的生物資源在園中集中保存與保護。早在2014年，農(nóng)發(fā)行陜西省分行營業(yè)部就主動上門，商討信貸支持方案。因當時政策因素而擱淺。2017年國慶節(jié)，秦嶺國家植物園開園營業(yè)。省分行營業(yè)部立即與園方溝通，采用門票收入和園區(qū)綜合收益質(zhì)押的方式，突破了融資瓶頸。2017年12月，秦嶺國家植物園生態(tài)旅游基礎設施及服務設施建設項目3億元授信獲批，2018年2月，實現(xiàn)首筆投放2億元。該項目貸款的投放，對全力恢復森林植被，改善秦嶺特有的“青山綠水”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有重要作用，尤其是加大對瀕危珍稀物種的保育力度，保護研究和持續(xù)利用生物多樣性，保護黑河流域生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

　　助力改善人居環(huán)境 建設美麗宜居鄉(xiāng)村。石泉縣是地處秦嶺腹地的深度貧困縣，長江最大的支流--漢江由西向東橫貫而過，是南水北調(diào)中線工程水源地。多年來，除縣城設有垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾填埋廠外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾填埋廠。生活垃圾基本采取裸露堆放且無任何處理措施，建筑垃圾大多直接運往郊外堆放。4月10日，農(nóng)發(fā)行陜西省分行營業(yè)部向陜西環(huán)保集團生態(tài)建設管理有限公司發(fā)放改善農(nóng)村人居環(huán)境扶貧貸款8020萬元，用于石泉縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收轉(zhuǎn)運體系項目建設，以解決垃圾處理困境，提升人民群眾生活品質(zhì)。該項目的建設，不僅能改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，而且能進一步提升秦嶺生態(tài)環(huán)境。同時，還對南水北調(diào)中線工程的上游水源漢江水質(zhì)及地下水起到極大的保護作用。

　　踐行首創(chuàng)精神，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境

　　以公司自營融資模式，催化西安渭北污水處理與再生水回用項目落地生根。針對日益短缺的淡水資源，近年來，西安市舉全市之力推動污水處理及中水利用工作。響應西安市政府的號召，西安渭北工業(yè)區(qū)上馬了污水處理與再生水回用項目。該項目采取公司自營融資模式，由西安渭北水務有限公司承擔，該公司與渭北管委會分別簽訂了供水、污水處理與再生水回用兩份特許經(jīng)營協(xié)議。農(nóng)發(fā)行陜西省分行營業(yè)部主動對接后，針對該項目是新涉領(lǐng)域，沒有先例和經(jīng)驗可借鑒的困難，抽調(diào)專人，成立業(yè)務發(fā)展攻堅小組，專題學習論證，在農(nóng)發(fā)行陜西省分行的大力支持下，創(chuàng)新“公司自營性+特許經(jīng)營”項目融資模式，采用了省、市、縣三級行聯(lián)合調(diào)查和前中后臺平行辦貸機制，對項目運營、自營性項目貸款流程、承貸客戶財力狀況等進行深入調(diào)查，積極推動項目落地。2019年6月25日，該項目1.64億元貸款實現(xiàn)了從調(diào)查評估到投放的“破冰”，成為全省系統(tǒng)業(yè)務轉(zhuǎn)型以來投放的首筆自營性項目貸款。項目建成后，將在該工業(yè)區(qū)形成系統(tǒng)的排污系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)，為恢復渭河流域良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮巨大的推動作用。同時，該筆貸款采用三級機構(gòu)聯(lián)合調(diào)查和前中后臺平行辦貸機制及快速投放，也是農(nóng)發(fā)行陜西省分行營業(yè)部積極踐行首創(chuàng)精神，加速推動業(yè)務轉(zhuǎn)型，對可推廣、可復制的創(chuàng)新發(fā)展信貸支持模式的有力探索。

渭北污水處理項目項目俯視圖

　　以PPP融資模式，推動鄠邑農(nóng)村生活污水處理項目成功投放。為改變污水排放系統(tǒng)不健全對周邊的澇河、甘峪河等渭河支流造成的嚴重污染，西安市鄠邑區(qū)政府對農(nóng)村生活污水處理一期工程完成了項目立項、行政許可手續(xù)審批、評估、準備、實施等一系列手續(xù)，農(nóng)發(fā)行陜西省分行營業(yè)部根據(jù)其融資需求情況，及時上報、提前謀劃，經(jīng)省、市、縣三級行聯(lián)合調(diào)查，探索采用PPP(政府與社會資本合作)融資模式。2019年7月18日，該農(nóng)村生活污水處理PPP項目貸款2.17億元成功獲批。目前已投放1.52億元。該項目建設將從根源上解決境內(nèi)4鎮(zhèn)46個行政村的生活污水排放和對周邊環(huán)境污染的問題，惠及農(nóng)戶1.9萬余戶、7.8萬余人，對提升村容村貌、建設美麗鄉(xiāng)村具有積極作用。通過PPP(政府與社會資本合作)的模式，由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，社會資本積極參與，農(nóng)發(fā)行提供農(nóng)業(yè)政策性資金支持，在拓寬信貸支農(nóng)領(lǐng)域、服務鄉(xiāng)村振興、支持生態(tài)環(huán)境保護與建設等方面起到了示范效應。

省、市、縣三級行信貸人員在鄠邑農(nóng)村生活污水處理項目現(xiàn)場開展調(diào)查

　　優(yōu)化辦貸流程，支持涇河防洪暨生態(tài)治理工程項目成功落地。涇河是渭河的第一大支流，穿涇河新城而過。隨著西安市西咸新區(qū)涇河新城建設的加快，提高城區(qū)河道的堤防建設和防洪能力已成當務之急。這個行充分發(fā)揮省市縣三級行聯(lián)合辦貸決策鏈條短、響應速度快、保障能力強的優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)，開辟綠色審批通道、優(yōu)化辦貸流程、簡化辦貸手續(xù)，審批涇河新城涇河防洪暨生態(tài)治理工程項目貸款8億元。3月25日，完成投放首筆貸款3.9億元。該項目建設以堤防為主，通過河道疏浚、護灘工程、改造在建堤防，形成完整的涇河防洪體系，建成后涇河將達到西咸新區(qū)總體規(guī)劃中百年防洪的設防要求，確保涇河新城的防洪安全。

　　以整合財政資金模式，支持西安市全域治水項目。今年以來，農(nóng)發(fā)行陜西省分行營業(yè)部積極響應西安市政府號召，營銷對接全域治水項目。該項目融資總額80億元，力爭本年度實現(xiàn)投放40億元。目前，西安市全域治水項目由原統(tǒng)貸模式轉(zhuǎn)為各區(qū)縣自主實施，為加快推進項目落地，該行專門成立了項目對接評估小組，分別與鄠邑、長安、臨潼區(qū)政府分管領(lǐng)導及相關(guān)部門就項目實施主體、還款資金來源、擔保等問題進行了詳談，形成了財政安排預算資金管理辦法、績效考核辦法等相關(guān)文件清樣。與此同時，各區(qū)縣成立SPV公司的工作在當?shù)厮畡詹块T的牽頭下正在穩(wěn)步推進。下一步，爭取按照“審批手續(xù)齊全優(yōu)先、不涉土地問題優(yōu)先”的原則，及早實現(xiàn)首筆貸款落地。