“去年，我們用占全省銀行業六分之一的存款，七分之一的貸款，獲得了三分之一的利潤。”在位于浙江省杭州市江干區秋濤路的浙江農信大樓，《農村金融時報》記者見到了浙江省聯社黨委書記王小龍，這也是他上任以來第一次較為全面地接受媒體專訪。

從長期工作的審計、稅務系統調任省聯社擔任黨委書記，王小龍用了幾個月的時間進行了調研摸底，熟悉情況。

“過去在外部，對浙江農信系統有一定了解，過來后更深刻感受到，我們這個體系所具備的獨特競爭力。”在長達近2個小時的采訪中，王小龍向記者闡述了他對農村金融工作、對農信系統改革發展的思考。

明確方向 行穩致遠

浙江省聯社目前轄屬81家縣(市、區)行社，包括47家農商行，7家農合行，27家農信聯社。根據最新的統計數據，截至今年9月末，浙江農信全系統總資產達到20436.11億元，存款余額為16069.59億元，貸款余額為10718.84億元，均居浙江省銀行業首位，在全國農信也處于前列。在當前經濟下行，銀行業資產質量問題凸顯的環境下，特別是在對經濟形勢非常敏感的浙江省，這樣的成績特別令人矚目。

在“十二五”期間，浙江農信的業績可謂逆勢增長。尤其是在溫州、臺州地區，2011年以來當地出現民間借貸風波，多家金融機構資產質量問題堪憂，然而溫州、臺州的農信機構卻始終保持了業務規模和盈利能力持續增長，風險控制穩健，各項業務發展均衡。

“我們農信系統一直以來定位支農支小，發展普惠金融，這是黨和國家賦予農信社的歷史使命，是很多機構不愿做、做不了，但對經濟社會來說又必須做的事。”在王小龍看來，浙江農信支農支小的定位，不僅很好地貫徹了中央和浙江省委省政府的農村金融方針政策，也是浙江農信得以規避國際金融危機和民間借貸風波的沖擊，實現可持續發展的根本原因。

據悉，早在2012年，浙江省聯社就提出了“做小不做大，做實不做虛、做土不做洋”等明確要求，簡稱“三做三不做”，以此作為全省農信系統的業務定位和導向。

“事實證明，凡是認真按照這個大方向做的，發展都很好。凡是認識不到位，執行有偏差的，都出現了或多或少的問題。”王小龍對這一點非常肯定。

不忘初心 保持定力

在采訪中，王小龍經常會提到“不忘初心”四個字。他認為，回顧農信社60多年，特別是省聯社成立12年來的發展歷程，最大的經驗和啟示就是堅守“姓農、姓小、姓土”的核心定位，堅持服務“三農”宗旨不動搖，堅持縣域小法人地位不動搖，堅持本土化經營不動搖，這既是黨和國家賦予農信社的特殊歷史使命，也是多年來實踐反復證明農信社賴以生存和可持續發展的規律。農信社不能以簡單的市場化和利潤最大化為價值取向，而必須始終以更好地服務“三農”作為改革發展的出發點和落腳點。

怎樣保持農信社“姓農、姓小、姓土”的核心定位，王小龍認為，首先要正確認識幾個問題。

應當從治理體系和治理能力現代化的高度，充分認識農信體系的重要性。農信社是農村治理乃至國家治理的重要組成部分，黨和國家一直對農信社非常關心重視。60多年來，無論農信社管理體制如何變化，即便在其發展十分困難的時期，黨和國家仍然千方百計確保農信體系的完整。過去農村有生產、供銷、信用三大合作體系，有赤腳醫生、電影放映員，隨著歷史的變遷，現在只有農信系統仍然體系健全。

在當前農村“三位一體”改革中，農信社也發揮著非常關鍵的潤滑作用。農信社應當在新時期的農村社會治理體系中發揮更加積極的作用。

應當從小銀行與大銀行的辯證關系，正確認識堅守本土還是跨區域經營的問題。“為什么在我國小微企業貸款、‘三農’貸款一直是難題?因為大多數銀行業金融機構太大，只能按制度辦事。然而，基層一線的實際情況卻是豐富多彩的，如何判定客戶的資產、風險、信用，不是一刀切的制度可以解決的。”王小龍表示，“農信社都是縣域小法人，符合我國以縣域為主的政治經濟社會發展格局，這是小銀行獨特的優勢和生命力所在。中國不缺少像工、農、中、建這樣的大銀行，最需要的恰恰是農信社這樣立足本土，服務‘三農’和小微企業的社區性金融機構。”

此外，應當進一步鞏固和完善農信社省縣兩級管理體制。浙江省聯社近年來認真履行省政府賦予的行業管理職責，堅持管方向、管風險、管班子、強服務的“三管一服務”，既保證了農信社服務“三農”的大方向，又充分尊重縣級行社經營自主權，保持了省縣兩級、統分結合的活力，形成了“小法人、大后臺”的體系架構，縣級行社對省聯社認可度非常高。實踐證明，農信社省縣兩級法人管理體制是符合農村經濟金融發展規律的，在農信社發展過程中發揮了巨大作用。

勇立潮頭 繼續前行

“應該以過去成功地方的經驗來推進改革和發展，這才是應有的方向。”到任半年，王小龍對當前浙江農信的體制機制安排充滿信心，目前他更多思考的是如何進一步發揮好這個優勢，將浙江農信帶上一個新的高度。

“我們想在普惠金融方面做一些突破，將這塊做深做透。”王小龍介紹，在浙江省副省長朱從玖的關心支持下，2013年浙江省政府印發《浙江農信普惠金融工程三年行動計劃(2013-2015年)》(浙政辦發〔2013〕99號)，目前行動計劃制定的指標已經全部超額完成，浙江農信普惠金融取得了階段性成效。

浙江是一個金融資源較為豐富、競爭非常激烈的省份。據了解，在過去幾年，浙江農信系統涌現了許多普惠金融的亮點。例如，甌海農商行就在全區推出“創業母貸款”大授信活動，只要沒有犯罪前科、信用記錄良好、有經濟能力的當地家庭，給予每戶最高30萬元的授信。

“這樣的一些做法真正做到了普惠。一直以來我們都是普惠金融主導者，做好這些工作對‘雙創’等政府主導的工作都有很大的助推作用。浙江有千千萬萬的浙商，他們中大多數人的第一筆貸款都來自我們農信。”

在總結經驗的基礎上，浙江省聯社已經擬定《浙江農信普惠金融提升工程五年行動計劃(2016—2020年)》，努力將普惠金融工作提升到新的水平。

據王小龍透露，為響應浙江省委省政府的部署，未來浙江農信會在特色小鎮建設、縣域的PPP項目等方面尋找一些突破口。

“另外兩個重點將是社區銀行和消費金融，我們要做社區銀行的建設者，消費金融的推動者。”王小龍眼中的社區銀行和現在不少商業銀行設立的社區銀行在概念上有所不同。他認為，隨著城市化進程的加快，需要聯合政府、銀行等多方力量，重新構建真正意義上的社區，金融將是這一建設過程中重要的潤滑劑。

而消費金融則被王小龍認為是未來金融業發展的一大熱門。“隨著國家社會保障體系的逐步完善，人們對生活的顧慮會減少，消費意識和需求一定會提升，消費金融的空間會很大。”王小龍表示，要鼓勵一些行社創新金融產品服務，加大對大學畢業生等青年群體的授信支持，培養其信用意識和消費金融習慣。

為了達成這些目標，王小龍計劃通過舉辦浙江農信創新大賽，完善考核激勵機制等方式，鼓勵各行社“比學趕超”，亮出自身的核心亮點，通過比拼挑選出可以復制的經驗，在系統內推廣，并給予獎勵，以促進全系統的共同進步。

同時，王小龍也強調要在浙江農信系統內拉高標桿、補齊短板。“實事求是地說，在當前復雜的經濟金融形勢下，浙江農信系統有一兩家發展遇到困難的行社也是在所難免的，我們也要補短板。風險的根源在于‘人’，未來要采取行動，對思想認識不到位、戰斗力不強的行社班子，要堅決予以調整。”

王小龍認為，農信社因農而生，根在本土，堅持支農支小、發展普惠金融應當成為農信機構永恒的主題，這也是貫徹落實黨和國家農村金融方針政策最務實的體現。