多渠道增加農民收入是我國目前正在實施的鄉村振興戰略的重要組成部分。現階段有哪些可以增加農民收入的渠道?如何落地實施?如何用好金融手段來促進農民增收?日前，農業農村部產業政策與法規司副司長趙長保就此話題接受《農村金融時報》記者獨家專訪，對此進行解答。

增加農民收入的多種渠道

“近年來，農民收入一直保持較快增長的良好態勢。2017年，農民人均可支配收入達到13432元，同比增長7.3%，增速高于城鎮居民收入0.8個百分點。”談到增加農民收入問題，趙長保開門見山地告訴記者。

趙長保向記者介紹，現階段我國農民收入增長的渠道主要體現在以下幾個方面：

一是提高農業生產經營效益。通過調整農業生產結構，發展優質、高效、品牌農產品，同時采用一些節本降耗的生產技術，完全可以使農業生產經營效益得到明顯提升。

二是拓展農業多種功能。近兩年，農民來自二三產業的經營凈收入增長很快，主要得益于農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態蓬勃發展。這在一定程度上拓展了農業功能，延長了產業鏈條，增加了就業創業機會，這方面有望成為未來重要的增長點。

三是促進農村勞動力轉移就業。目前，農民的打工收入已經超過農民收入的40%，這個比重還在逐年提高。未來一個時期，推動農村勞動力到二三產業就業，仍然是增加農民收入的主要途徑。

四是增加農民的轉移凈收入。主要是通過加大財政投入力度，提高對農民特別是貧困農戶的補貼力度，以及農村醫療、養老保障水平。這幾年隨著脫貧攻堅的深入推進，以及農村社會保障制度不斷完善，農民在這方面的收入增長也很快。

五是賦予農民更多財產權利。隨著農村土地、集體產權等改革深入推進，農民的土地經營權、宅基地使用權、集體資產股份能夠在更大范圍內流轉，獲得更多收益，這有望推動財產凈收入的持續快速增長。

分類施策給予支持

趙長保指出，對于不同的收入來源，在實現過程中會遇到不同的困難，需要分類施策。

“對于第一產業的經營凈收入，要按照高質量發展的要求，推動農業由增產導向轉向提質導向。” 趙長保告訴記者，農業農村部把2018年確定為“農業質量年”，將大力推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，重點從四個方面開展工作：一是抓好綠色生產，把優質產出來，創建特色農產品優勢區。

二是推動監管創新，把安全管出來。推進農產品質量安全法修訂，加快國家追溯平臺推廣應用，加強農產品質量安全信用體系建設;三是實施品牌提升行動，把品牌樹起來。大力發展綠色有機農產品生產，遴選推介一批質量好、叫得響、影響大的農產品品牌，提高農產品質量安全水平;四是強化科技支撐，把品質提起來。實施現代種業提升工程，加大優質綠色、生態友好、節本增效品種技術研發推廣，全面提升農作物、畜禽、水產良種質量和特色農產品品質。

“對于二三產業的經營凈收入，農業農村部將從以下幾方面進行支持，” 趙長保指出，一是促進農產品加工業轉型升級。出臺促進農產品精深加工的意見，推進農產品加工技術集成科研基地建設，鼓勵企業兼并重組，建設一批精深加工示范基地，提高農產品加工業的整體水平;二是發展休閑農業和鄉村旅游精品。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、康養基地、鄉村民宿等;三是大力推進農村創業創新。推動落實金融服務、財政稅收、用地用電等扶持政策。實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業，振興傳統工藝，鼓勵支持各類返鄉下鄉人員到農村發展分享農場、共享農莊、創意農業、特色文化產業，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間。

而對于農民的工資性收入，趙長保則指出，有關部門將重點從以下幾個方面進行支持：一是提高農民工職業技能。加強農民工職業培訓，提高針對性和有效性，推行終身職業技能培訓制度。建立職業培訓市場化社會化發展機制，促進職業培訓擴容提質。推動職業院校面向行業企業開展職工繼續教育。加強農村電商培訓和人才培養;二是維護好農民工勞動保障權益。建立健全工資保證金、工資支付專用賬戶等制度，對拖欠工資的企業建立“黑名單”，依法處置拖欠工資案件，確保農民工工資及時足額發放。擴大農民工參加職工社會保障覆蓋面。嚴格規范農民工勞動用工管理，保障農民工同工同酬。

用好金融手段

“金融是現代經濟的血液，對于增加農民收入也發揮著重要作用。無論是發展高效農業，還是農村二三產業，都需要大量的資金投入。” 趙長保說，利用金融手段促進農民增收，可以從兩個方面著手：

一是創新農村金融產品和服務。農民缺少有效抵押物、對貸款的使用時間比較長、貸款需求數額小，這些都是鄉村產業固有的特點。不能削足適履，應當圍繞這些需求特點，開發適應農業農村發展要求的金融產品。政府可以提供必要的支持，比如近年來出臺了增量獎勵、稅收減免、差別化存款準備金等政策，支持建立了全國農業信貸擔保體系，有助于改善農村金融機構的盈利和風控水平。

二是提高農業保險的覆蓋范圍和保障能力。農業經營規模越大，越需要通過農業保險來規避風險。但目前農業保險的品種偏少，特別是特色農產品、農機、漁業、制種等險種，各地開展得還不多。許多險種的保障水平也偏低，不能覆蓋直接物化成本。這既影響了農民的參保積極性，也制約了農業保險的功能發揮。應當加快創新農業保險產品，圍繞各地的農業主導產業、特色產業，發展相應的保險品種，同時把保障水平提高到直接物化成本以上，逐步覆蓋全部成本或收入。

“完善扶持政策、推動農民持續增收的過程，對實施鄉村振興戰略有著積極的促進作用。”趙長保說，“未來，隨著農民收入水平進一步提高，相信會有越來越多的人愿意到農村的廣闊天地中去。到那個時候，農村才能真正擺脫落后面貌，鄉村振興才會徹底實現。”