(南陽銀保監(jiān)分局 肖剛)戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》指出，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產業(yè)基礎，現(xiàn)階段將重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)。近年來，各級政府對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展寄予厚望，通過政策引導、財政補貼、稅收減免、人才引進等各種措施給予傾力支持。南陽市 “十三五”規(guī)劃中明確了我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展路徑和戰(zhàn)略目標，在《南陽市2020年項目建設提質年活動實施方案》中，臥龍電氣防爆二期、樂凱華光“一區(qū)兩園”、金冠電氣產業(yè)園等重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)入選全市重點項目建設，為我市新興產業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。戰(zhàn)略新興產業(yè)萌發(fā)于科技創(chuàng)新，壯大于金融支持。當前我國經濟逐步從疫情防控中恢復過來，下行壓力仍然較大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是對沖經濟下行壓力、實現(xiàn)“穩(wěn)增長”的重要引擎之一，更是銀行業(yè)服務實體經濟、培育新業(yè)務增長點、調整信貸結構的重要抓手。

　　一、存在的問題

　　一是我市新興產業(yè)處于初步發(fā)展階段，缺乏優(yōu)質信貸資源。我市缺乏規(guī)模較大、影響輻射較強的戰(zhàn)略性新興技術企業(yè)，大部分新興產業(yè)處于企業(yè)初創(chuàng)階段，從起步到成長為大型企業(yè)集團，是需要一定的發(fā)展階段，其對應的金融需求在數(shù)量、結構、品種等方面也不斷變化。傳統(tǒng)銀行業(yè)為新興產業(yè)提供的金融產品和服務雷同，對新興產業(yè)信貸準入的門檻基本相同，針對高新技術行業(yè)的高利潤、高風險、輻射面廣、帶動性強等特征缺乏針對性的開發(fā)產品。

　　二是質押擔保體系不完善，銀行對初創(chuàng)新興產業(yè)企業(yè)信貸意愿不足。由于新興產業(yè)中的大項目多是政府主導，有政府引導基金、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，有資金雄厚的企業(yè)做支撐，企業(yè)貸款有抵押、有擔保，銀行業(yè)愿意積極支持;而一些創(chuàng)業(yè)階段的小型新興企業(yè)，因為缺乏合格的抵質押品，則很難獲得銀行業(yè)支持，部分新興企業(yè)雖然擁有知識產權，但有關知識產權的質押、評估和交易體系還很不完善，銀行對初創(chuàng)的新興小微企業(yè)發(fā)展信貸意愿不足。

　　三是傳統(tǒng)授信模式難以契合新興產業(yè)特點。新興產業(yè)盈利模式以及政策扶持等方面都面臨較大的不確定性，存在有形資產輕、收益預測難、產業(yè)運作經驗不足、經營風險難以評估量化等特點，同時企業(yè)規(guī)模、管理規(guī)范性和抗風險能力等又與成熟期企業(yè)存在較大差距，商業(yè)銀行適用于傳統(tǒng)產業(yè)的審貸程序、評審方法，已無法滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金需求。銀行業(yè)為新興產業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供金融服務缺乏具體手段，在機構建設、團隊培訓、信貸審批流程、風險定價、風險監(jiān)測、解決信息不對稱、客戶管理等方面未形成成熟的機制。

　　四是對新興產業(yè)的風險容忍度不足。新興產業(yè)成長期信用結構不完善，難以滿足銀行審貸要求，有些銀行由于風險政策的剛性要求，未明確對新興產業(yè)提高風險容忍度，或缺乏戰(zhàn)略眼光，看不透企業(yè)的未來前景和核心競爭力，不敢提供信貸支持，貽誤了有潛力的新興企業(yè)的發(fā)展良機。

　　二、對策建議

　　(一)充分認識銀行業(yè)支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要意義。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是經濟結構調整的戰(zhàn)略基點，是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量，對于穩(wěn)增長、調結構、增后勁具有重要的帶動和引領作用。南陽地區(qū)正處于加快發(fā)展、轉型跨越的關鍵時期，市委市政府把實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展列入重大項目建設中，以新材料、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等領域為重點，優(yōu)化推進機制，聚焦政策措施，以進一步提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展水平和層次。銀行業(yè)機構應從面向未來的戰(zhàn)略高度，著眼長遠和全局，充分認識到支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)是未來發(fā)展的重要機遇，主動調整發(fā)展戰(zhàn)略和信貸策略，將金融支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展作為支持實體經濟的重要著力點和業(yè)務發(fā)展的重要增長極，深化多方合作，加快金融創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐步發(fā)展成為我市先導產業(yè)和支柱產業(yè)。

　　(二)把握行業(yè)規(guī)律，主動適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。銀行業(yè)金融機構應全方位、多渠道搜集戰(zhàn)略性新興產業(yè)信息，積極開展專題調研和科學論證，實施監(jiān)測分析，摸清行業(yè)發(fā)展規(guī)律特點，找準信貸服務的切入點。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策導向，認真分析自身發(fā)展狀況和比較優(yōu)勢，緊貼不同產業(yè)發(fā)展特點和金融需求，明確金融服務定位，為金融扶持和介入戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)性論證和設計，制定出臺金融扶持的具體策略。

　　(三) 開展金融創(chuàng)新，發(fā)展適合戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的融資模式。針對新興產業(yè)有形資產輕、收益預測難、產業(yè)運作經驗不足等特點，銀行業(yè)金融機構應深入開展理念、方式、機制和產品創(chuàng)新，探索多樣化的信貸模式，建立適用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信貸流程。提高貸款審批效率，契合新興企業(yè)成長的關鍵節(jié)點和資金投入的密集階段，通過提前進行續(xù)貸審批、設立循環(huán)貸款、實行年度審核等措施，對達到標準的企業(yè)直接進行滾動融資。改變過于注重抵質押和擔保等第二還款來源的傳統(tǒng)經營理念，通過關注企業(yè)現(xiàn)金流、核心競爭力、企業(yè)發(fā)展前景等因素，有效把握業(yè)務可行性和安全邊際。探索和推廣知識產權、應收賬款、特許經營權、無形資產抵質押等多種融資方式。同時，要盡可能為企業(yè)選擇適合的融資方式，清理整頓不合理金融服務收費，適當對利率、手續(xù)費等提供優(yōu)惠或減免，減輕企業(yè)財務負擔，實現(xiàn)銀企共贏。

　　(農村金融時報 河南駐地記者王松 推介)