■馬志毅 吳淳

　　金融是現代經濟的核心和血脈，是資源配置和宏觀調控的重要手段。金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。中國共產黨從誕生之日起，就牢牢把握金融事業的發展方向，不斷探索金融支持革命戰爭和創立新政權、服務社會主義現代化建設事業和改革開放的道路，推動中國金融事業相繼實現了從半殖民地半封建金融到社會主義金融、從社會主義計劃經濟金融到社會主義市場經濟金融的轉變，實現了從金融弱國到比較發達的金融大國的轉變。

　　黨領導中國金融事業發展的歷史經驗，對當前和今后加強和改進黨對金融工作的領導、推動中國金融事業持續穩定健康發展具有十分重要的指導意義。學習和感悟黨領導中國金融事業發展的歷史是推動新時代金融業深化改革、創新發展的根本保證。

　　黨領導中國金融事業發展的歷史貫穿和體現了如下的鮮明特征，值得我們更加深入地挖掘和總結。

　　一、中國金融事業的發展，必須堅持中國共產黨堅強領導

　　從1921年中國共產黨誕生至1949年解放戰爭取得完全勝利，黨創立發展了人民的金融事業，為中國新民主主義革命全面勝利奠定了基礎。1921年7月，中國共產黨開始探索建立農民大眾的金融事業。1922年12月，中共中央在《中國共產黨對于目前實際問題之計劃》中提出“組織農民借貸機關”和實行低息借款的建議。1925年《中國共產黨告農民書》提出全國農民“由各鄉村自治機關用地方公款辦理鄉村農民無息借貸局”;當年12月，時任中央農民運動委員會書記的毛澤東參加湖南農民代表大會，在金融方面作出兩項決定：一是《金融問題決議案》，二是《農民銀行問題決議案》，此后還通過了《取締高利貸決議案》。1927年初，毛澤東在醴陵縣向農民代表講話時，提出“要成立地方銀行，沒收地主的金銀財寶，存入地方銀行”;同年3月，毛澤東等共產黨人以組織名義發表了《對農民宣言》，明確提出在農民運動中應實行的金融政策，解決貧農資本缺乏問題。這些決議、論述，體現了中國共產黨初期的金融思想和方針政策，對農民在經濟斗爭中創辦自己的金融事業產生了很大影響。

　　中國共產黨領導人民大眾建立了中國歷史上第一個實行工農民主專政的國家銀行雛形——中華蘇維埃共和國國家銀行、第一家農民銀行——湖南衡山縣柴山洲特別區第一農民銀行、全國革命根據地第一個股份制銀行——閩西工農銀行等。這些在革命根據地建立金融業的實踐活動，為全國解放后迅速開展各項金融工作積累了經驗，為在全國范圍內建立統一的社會主義國家銀行奠定了基礎。

　　在新的時代條件下，我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，就要堅持黨對金融工作的集中統一領導，不斷增強斗爭意識、豐富斗爭經驗、提升斗爭本領，充分發揮法治在金融治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

　　二、中國金融事業的發展，必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗

　　中國共產黨第三次中央擴大執行委員會通過的《關于農民問題決議案》中強調“限制高利貸盤剝，每月利息最高不超過二分五厘”，第一次提出農村高利貸的最高界限。

　　土地革命時期，各根據地普遍建立了金融機構，開辦了中華蘇維埃國家銀行，為支持革命戰爭、發展蘇區經濟發揮了極其特殊的作用。1937年“七七事變”后，中國人民進入抗日戰爭時期，中共中央在邊區建制的同時，先后成立了陜甘寧邊區銀行以及晉察冀邊區銀行、晉冀魯豫邊區銀行、晉綏邊區銀行等，幫助抗戰軍民度過了艱難困苦的歲月。

　　為適應人民解放戰爭的需要，黨中央部署鞏固原有根據地銀行，設置新解放區金融機構，使解放區的金融工作從分散逐漸走向集中統一，1948年12月1日成立了中國人民銀行。解放戰爭取得全面勝利，金融支持功不可沒。

　　新中國成立后，黨采取有力措施，接管官僚資本金融業，在天津、北京、上海三大城市共接管官僚金融資本機構128個;取消外資銀行特權，依法取締或者限制清朝政府和國民黨政府給予外資銀行的特權;整頓和改造私營金融業，使社會信貸資金全部掌握在國家銀行手中，治理通貨膨脹;建立統一的貨幣制度，以人民幣取代一切貨幣，使人民幣成為唯一的法定貨幣，實現了貨幣主權的完整和貨幣制度的統一;加強貨幣信貸管理，有計劃地調節貨幣流通，穩定市場物價，為國民經濟的發展創造良好的金融環境。

　　改革開放以來，金融業在黨的領導下發生了歷史性的變化，與社會主義市場經濟相適應的現代金融組織體系、金融市場體系、金融調控和監管體系基本建成，為支持經濟社會發展、深化體制改革和維護社會穩定發揮了重要作用。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心，深化金融改革與創新。金融工作必須永遠把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標。只有讓金融成為“人民的金融”，才能夠維護好最廣大人民群眾的根本利益。檢驗金融工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實惠、人民權益是否真正得到了保障。

　　新時代金融業要有新的擔當、新的作為，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。要深入推進普惠金融發展，持續加大對鄉村振興的高水平金融支持，提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農民、小微企業、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲得價格合理、便捷安全的金融服務，積極引導金融資源配置到經濟社會發展的薄弱環節;加強金融消費權益保護，規范金融機構提供金融產品和服務的行為，強化反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平、公正的市場環境。提高消費者金融素養，增強金融消費者識別和防范金融風險的能力，維護金融消費者權益。

　　三、中國金融事業的發展，必須繼續推進馬克思主義中國化

　　黨領導中國金融實現百年變遷、取得輝煌成就的基本經驗是堅持以馬克思主義政治經濟學和馬克思主義金融理論為指導，走符合中國特色的社會主義金融發展道路。金融工作，無論是金融革命性改造、金融改革開放，還是金融發展創新，都必須遵循金融規律，與時俱進。

　　改革開放總設計師鄧小平高度重視金融事業的發展。他強調指出：“金融很重要，是現代經濟的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。”改革開放前，由于受計劃經濟的限制，銀行被當作了會計出納機關和金融管理機關。針對這一情況，鄧小平明確指出，“銀行應該抓經濟，現在只是算賬，當會計，沒有真正起到銀行的作用。”“銀行要成為發展經濟、革新技術的杠桿，要把銀行真正辦成銀行。”“金融改革的步子要邁大一些。”這些論述為我國金融業的發展和金融體制改革奠定了理論基礎，指明了前進方向。

　　現階段，中國金融要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，在深化改革開放、與時俱進推動新時代中國金融高質量發展、改善宏觀調控與管理、進一步推進金融現代化等方面實現新的突破，支持經濟社會發展特別是支持加快構建“雙循環”的新發展格局。

　　四、中國金融事業的發展，必須堅持和發展中國特色社會主義

　　習近平總書記強調，我們要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路。在全面建設社會主義現代化國家的征程中，金融業要服務于實現中華民族偉大復興的中國夢這一時代主題，把為實體經濟服務作為天職和宗旨，立足新發展階段，貫徹新發展理念，在優化金融體系結構、提高金融資源配置效率、構建金融有效支持實體經濟的體制機制上下功夫，為構建新發展格局、推動高質量發展提供優質高效服務和高水平支持。

　　以國家掌握金融命脈為本質特征的國有金融體系，是中國共產黨領導下中國特色社會主義金融事業的顯著特征。中國是一個大型的經濟體，貨幣政策主要是服務國內經濟，決定貨幣政策的基調是“以我為主”。 2008年國際金融危機爆發以來，金融業積極創新貨幣政策調控工具、完善人民幣匯率形成機制、穩步推進利率市場化改革、重視宏觀審慎管理，采取綜合措施進行宏觀調控，為國民經濟健康發展提供了穩定的金融環境。中國金融業逐步建立起符合現代金融特點、統籌協調監管的現代金融監管框架，金融監管的專業性和有效性不斷提高，使歷史積累的金融風險隱患得到有效化解，有力地保障了金融體系的安全穩健運行。

　　現階段推動金融業進一步發展，必須完善金融宏觀調控跨周期設計和調節，處理好宏觀調控與風險管理之間的關系;推動貨幣政策框架轉型，增強貨幣政策的靈活性，深化利率市場化改革，健全市場化的利率形成和傳導機制;健全宏觀審慎的政策框架，完善總體設計和治理機制，建立跨境資本流動的宏觀審慎評估機制和框架，健全宏觀審慎加微觀監控的管理框架，統籌推進全方位金融開放，有效防范外部風險。

　　五、中國金融事業的發展，必須貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全

　　布雷頓森林匯率體系的崩潰，使得全球主要貨幣之間的兌換機制變為浮動匯率，給全球國際貿易造成了災難性的后果;導致了匯率過度變化，造成巨大而危險的投機泡沫;使得金融風險可控性降低，流動性泛濫成災。當今美元體系有諸多重大缺陷，造成了世界性的經濟危機，并持續引發災難性的貿易戰、貨幣戰爭、金融動蕩、世界大戰，乃至核戰爭。

　　從20世紀末至21世紀的今天，全球信息化、數字化、智能化、網絡化迅速發展，全球化使世界趨向高度融合、依存互補、和而不同，全球將成為一個整體。當今世界經濟正處在百年未有大變局中，我們亟待解決全球金融困局和金融制度創新問題。這是關乎世界金融安全、實現人類命運共同體的核心課題。習近平總書記指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。我們要維護金融安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線;穩妥推進金融雙向開放、人民幣國際化、數字人民幣研發;不斷提高我國在全球金融治理中的制度性話語權，擴大國際金融“朋友圈”;助力推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢。