本報記者 郝飛
9月22日,國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會,介紹“十四五”時期金融業發展成就。
“‘十四五’期間,中國人民銀行堅持穩中求進工作總基調,一方面,加大金融支持實體經濟力度;另一方面,我們也高度關注防范金融風險和維護金融穩定。”中國人民銀行行長潘功勝在發布會上表示。
潘功勝主要從四個方面介紹了有關情況:
一是科學把握穩增長和防風險的動態平衡。經濟是金融的根基,經濟領域的很多問題往往通過金融的端口顯現并向外溢出,與金融風險相互交織、彼此傳導。要在宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防范之間的動態平衡,堅持推動經濟高質量發展,從源頭上促進金融穩定。
二是有序化解重點領域風險。在化解融資平臺債務風險方面,嚴肅財經紀律,推動地方政府統籌資金、資產、資源化解債務風險,剝離融資平臺的政府融資功能,轉型為市場化的經營主體;引導金融機構通過債務重組,降低融資平臺流動性風險和利息負擔。相關工作取得重要的階段性成效。截至今年6月末,與2023年初相比,融資平臺數量下降超過60%,金融債務規模下降超過50%,總體上地方政府融資平臺風險水平大幅收斂。在金融支持房地產風險化解方面,中國人民銀行立足宏觀審慎管理的職能,優化調整首付比、房貸利率等多項政策,并降低存量房貸利率,每年可為超過5000萬戶家庭減少利息支出約3000億元。在化解中小金融機構風險方面,中國人民銀行會同金融監管部門和地方政府,綜合采取在線修復、兼并重組和市場退出等方式,推動高風險中小銀行數量較峰值明顯壓降。
三是有力維護金融市場平穩運行。外匯市場方面,堅持市場在匯率形成之中的決定性作用,面對多變的外部環境,保持了人民幣匯率的基本穩定。經過多年的發展,中國的外匯市場參與主體更加成熟,匯率避險工具的使用也更加廣泛,市場更具韌性。債券市場方面,中國人民銀行從宏觀審慎的角度觀察、評估債市運行情況,強化監管協同,及時向市場參與機構提示風險,有效弱化和阻斷風險的累積。債券違約率保持低位,市場運行總體平穩。資本市場方面,探索維護資本市場穩定的貨幣政策工具,會同證監會創設互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具。支持中央匯金公司發揮類“平準基金”作用,不斷健全支持資本市場的長效機制。
四是健全金融穩定保障體系。在制度建設上,持續推進金融穩定法等立法修法,不斷健全金融風險監測、評估和預警體系。在資源保障上,設立金融穩定保障基金,存款保險機制平穩有序運行。
潘功勝表示,總體看,“十四五”期間,我國金融風險總體可控,金融體系穩健運行,為經濟高質量發展提供了有力支持。
(編輯 汪世軍 才山丹)
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