農(nóng)村金融時報-農(nóng)金網(wǎng)云南訊（通訊員滇農(nóng)信）最低生活保障金、困難殘疾人生活補助、老年人高齡補貼、孤兒助學(xué)資金、農(nóng)機購置補貼……隨著國家惠民惠農(nóng)政策力度的不斷加大，大量財政補貼資金通過直接匯入群眾銀行卡、存折（即“一卡通”）方式發(fā)放，自2018年以來，云南省各相關(guān)金融機構(gòu)已累計代發(fā)惠民惠農(nóng)財政補貼資金1500億元。

    長期扎根農(nóng)村、服務(wù)地方經(jīng)濟，與農(nóng)最近、與民最親的云南農(nóng)信，承擔(dān)著全省80%以上財政直補資金的代理發(fā)放任務(wù)。自2014年云南省正式啟動金融社?？òl(fā)卡工作以來，全省農(nóng)信社所有機構(gòu)已累計發(fā)卡超過2800萬張，這將讓一項項承載著黨心民心的惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過云南農(nóng)信“一卡通”發(fā)放到人民群眾手中。

    截至目前，云南農(nóng)信“一卡通”發(fā)卡量占全省已持卡人數(shù)的60%以上，激活卡量占比超過80%。

    優(yōu)化流程，打通難點堵點

    這張小小的“一卡通”一頭連著黨的溫暖關(guān)懷，一頭連著人民群眾的熱切期盼，寄托著人民對美好生活的向往，將為群眾記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。今年3月起，云南省政府開展惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理使用問題專項治理，確定了“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”“一個群眾一張卡”和“全程監(jiān)督一張網(wǎng)”的“四個一”總體目標(biāo)。

    圖為云南農(nóng)信社員工到山區(qū)為困難老人激活社保卡

    “一個群眾一張卡”，與其他銀行卡產(chǎn)品不同，社?？òl(fā)卡對象中包含老人、孩子和有生活困難、行動不便的居民。為他們采集信息、新辦補辦卡片、激活賬戶是本次專項工作的難點和重點。但也正是這些群眾，較一般人更加需要這張“便捷卡”“幸?？?rdquo;“民心卡”提供保障。

    家住昆明市東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)灑海村的龍冬冬老人今年106歲高齡，長期臥床，生活不能自理。老人的女兒說：“母親現(xiàn)在聽、說、看這些都不行，簽字、照相（人臉識別）更無法做到，如果社保卡激活不了，那么他以后的各項補貼資金、醫(yī)藥費報銷這些就認不得咋個辦。”

    由于經(jīng)常上門為老人和她的家人辦理各類金融業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社工作人員對她的情況十分熟悉，沒等老人的女兒來問，就主動預(yù)約時間上門解決難題。得益于云南農(nóng)信移動銀行社保卡代理激活流程，無須老人配合，用她女兒提供的戶口冊、兩人的身份證就順利完成了社?？ù砑せ睿逃脮r僅4分鐘。

    作為全省普惠金融的主力軍，云南農(nóng)信在“一卡通”專項工作中承擔(dān)著全省絕大多數(shù)山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)卡激活和金融服務(wù)責(zé)任，這里的群眾比城鎮(zhèn)持卡人更需要金融機構(gòu)進村入戶提供點對點服務(wù)。盡快打通堵點、疏通渠道，既是對云南農(nóng)信金融服務(wù)能力的考驗，更是信合人堅守金融為民初心的體現(xiàn)。

    “對于無法完成人臉識別的持卡人，不作強制要求；對于代理關(guān)系的核驗，要加強溝通和咨詢，不得隨意拒絕辦理。”本著“金融為民”的宗旨，按照實質(zhì)大于形式的原則，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社通過一線調(diào)研、分析論證，迅速優(yōu)化移動銀行社?？せ盍鞒?，專項新增實現(xiàn)了代理人激活功能。同時，全面梳理了金融社?？▓鼍斑\用及常見問題，為“一卡通”工作一線員工和持卡群眾詳細作答，有效排除辦理中的困難和阻滯。

    此外，云南省聯(lián)社明確要求各級行社要以合理確定持卡人的代理與被代理關(guān)系為抓手，積極辦理社保卡業(yè)務(wù)，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。這一流程的優(yōu)化助推云南農(nóng)信乃至全省“一卡通”發(fā)放和激活工作邁出了一大步。

    前不久，在麗香鐵路建設(shè)工地務(wù)工的錢大姐兩口子都接到紅河縣農(nóng)信社電話，提醒盡快辦理社保卡激活。家里老人在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社順利激活了賬戶。“兩個孩子都還小，他們的社?？ㄒ€激活呢？”錢大姐擔(dān)心地問。

    圖為錢大姐家老人拿著戶口簿、身份證，背著小孫子去辦理社保卡激活

    “我打電話喊娃娃爹媽回來，但他們說當(dāng)下正趕工，加上有防疫要求，太耽誤時間回不來，這個事情就一直沒去辦。”爺爺說，這段時間每天晚上信用社都有工作人員來村里辦社保卡，他就拿著全家的戶口冊和自己的身份證，領(lǐng)著兩個孫子去試著問問，“沒想到很快就完成了娃娃卡片的激活，他們爹媽也不用來回跑了，可以安心在那邊干活了。”

    網(wǎng)點“零公里”，金融服務(wù)在身邊

    讓群眾一卡到手、激活能用，是惠民惠農(nóng)政策直“通”入戶的基礎(chǔ)條件。而無論他們生活在哪里，都能夠方便順暢地使用、管理社?？?，就關(guān)系到群眾獲得感、幸福感和安全感的程度和可持續(xù)性。

    “往返貢山縣城費時費力，還要花不少錢，我咋個可能每次取社?？ǖ腻X都跑一趟，而且萬一有急用，或者卡丟了要補辦，就更麻煩了。幸好獨龍江信用社就在鄉(xiāng)上，我們?nèi)マk事十幾分鐘就能到。”怒江貢山縣獨龍江鄉(xiāng)巴坡村村民張平（化名）說，村子離縣城有近百公里，單邊車程超過3個小時，而獨龍江信用社作為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏慕鹑跈C構(gòu)，承擔(dān)著全鄉(xiāng)的社保卡發(fā)放激活和服務(wù)工作。

    “以后趕集啊、街天啊，順便就可以把社保卡的錢取出來，有事情要咨詢也熟門熟路，”和張平有著同樣想法的老鄉(xiāng)不在少數(shù)。截至目前，獨龍江信用社累計發(fā)放社?？?732張，占比超過98%，當(dāng)?shù)厝罕姵浞指惺艿搅宿r(nóng)信社金融服務(wù)“就在身邊”的便利和舒心。

    近年來，云南農(nóng)信著力優(yōu)化網(wǎng)點布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通最后“零公里”。全省2191個物理網(wǎng)點直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；布放1.36萬臺自助設(shè)備，設(shè)立普惠金融服務(wù)站3272個，安裝自助銀行2950個、1.05萬臺惠農(nóng)POS機具，勇?lián)í汖埥l(xiāng)在內(nèi)的111個農(nóng)村金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點布局的特殊使命，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋和現(xiàn)代化支付工具“村村通”。

    云南農(nóng)信惠民惠農(nóng)“一卡通”專項工作得以大力推進，除了有渠道優(yōu)勢作保障外，也得益于全省農(nóng)信社2.5萬名干部員工充分發(fā)揚奉獻精神、奮斗精神、創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、團隊精神，在與老百姓“魚水一家”的情誼中積累了信任、贏得了好口碑、擦亮了云南農(nóng)信服務(wù)為民的金字招牌。

    破難題干實事，黨員帶頭到一線

    為完成好“一卡通”專項治理工作專題會議和省級聯(lián)席會議提出的8月30日前實現(xiàn)全省“一個群眾一張卡”目標(biāo)，2022年7月2日，云南省聯(lián)社黨委組織開展“齊心協(xié)力破難題干實事”主題黨日活動，省聯(lián)社機關(guān)及科技結(jié)算中心25個黨支部、221名黨員分赴昆明、曲靖、玉溪、楚雄的28個村鎮(zhèn)，與網(wǎng)點基層員工一道開展了惠農(nóng)惠民“一卡通”的發(fā)卡、信息采集、卡片激活和上門走訪等工作。

    圖為“一卡通”專項工作中，云南農(nóng)信各級機構(gòu)黨員團結(jié)協(xié)作

    活動中，云南農(nóng)信各級機構(gòu)的黨員團結(jié)協(xié)作，大力弘揚農(nóng)信精神，用心、用情、用力投入到金融服務(wù)中，當(dāng)天累計完成5484張社保卡的發(fā)卡和激活工作，現(xiàn)場解答一線和群眾問題165個（類），充分體現(xiàn)了“一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟”，彰顯了云南農(nóng)信“金融助農(nóng)先鋒”黨建品牌的感染力、影響力、號召力。

    讓員工在一線工作、問題在一線解決、感情在一線融合、形象在一線樹立。依托此次活動，云南省聯(lián)社全面梳理和分析在基層收集到的問題，持續(xù)優(yōu)化“一卡通”辦理流程和移動銀行、手機銀行等渠道的相關(guān)功能，在為群眾辦實事、解難題的同時切實改進工作作風(fēng)、提升工作效能。

    “齊心協(xié)力破難題干實事”主題黨日活動收獲滿滿，得益于云南省聯(lián)社黨委對“一卡通”專項工作的高度重視和周密部署。省聯(lián)社黨委要求，全省農(nóng)信社要把全面深入開展“一卡通”專項工作作為踐行初心使命，厚植為民情懷，扛牢云南最大金融機構(gòu)政治責(zé)任、金融責(zé)任和社會責(zé)任的有力舉措。

    召開推進會、成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)工作方案，云南省聯(lián)社明確了全省農(nóng)信社各級各部門的職責(zé)和任務(wù)，制定考核辦法，層層壓實責(zé)任，確保專項工作盡快見效。工作方案要求全省農(nóng)信社堅持高效便民、因地制宜、改革創(chuàng)新的基本原則，圍繞“四個一”工作目標(biāo)做優(yōu)做細“一卡通”發(fā)卡、激活、代發(fā)三項工作，切實解決“一戶多卡”“一人多卡”給補貼發(fā)放帶來的問題，進一步落實好惠民惠農(nóng)財政補貼政策。

    同時，云南農(nóng)信在全省開展以“農(nóng)信為民辦實事•社保恵民暖人心”為主題的宣傳推廣活動，根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的特點制定豐富多彩的宣傳推廣內(nèi)容，普及了社?？ㄊ褂弥R、惠民惠農(nóng)補貼政策，在群眾中樹牢了“社?？ň褪?lsquo;便捷卡’‘幸?？?rsquo;‘民心卡’”的觀念。

    今后，云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金將全部歸集到社保卡發(fā)放，承載參保登記、保費繳納、賬戶查詢、待遇申領(lǐng)、信息查詢等100多項保障功能；承擔(dān)領(lǐng)取高齡補貼、孤兒福利補貼、助學(xué)獎學(xué)津貼、事業(yè)就業(yè)補助津貼、失地補償、一次性種糧補貼、耕地地力保護補貼等惠民惠農(nóng)補貼的金融功能。

    下一步，云南農(nóng)信將進一步強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，深入踐行作風(fēng)革命、效能革命，大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”，拿出更有力措施、提供更強保障、建立更高效機制，確保8月30日之前完成社?？ǖ男罗k、補辦，信息變更核實和激活金融功能等專項工作任務(wù)，為實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金的全面代發(fā)做好準(zhǔn)備。