農(nóng)村金融時(shí)報(bào)4月21日訊(記者田耿文 通訊員田海霞)內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)比鄰黃河北岸，居河套平原腹地，坐落在黃河“幾”字彎上方，有“塞外糧倉(cāng)”之美譽(yù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)在2018年之前為57個(gè)貧困旗縣(市區(qū))撥付扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金(依據(jù)：內(nèi)財(cái)農(nóng)規(guī)[2018]13號(hào)文)，并不含臨河區(qū)，2019年之前臨河區(qū)為“金融扶貧”考核非重點(diǎn)區(qū)(縣)。然而，當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角吹響，臨河這片熱土，重又煥發(fā)出新的生機(jī)，55萬(wàn)臨河人民正攜手奔赴在全面小康的路上。

　　“為助力打贏脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)扶貧政策應(yīng)享盡享，2019年初，我們借鑒有關(guān)國(guó)貧區(qū)貧縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，主動(dòng)作為、自我加壓，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，助力臨河區(qū)脫貧攻堅(jiān)，制定《臨河區(qū)扶貧小額信貸財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用管理辦法(試行)》及《臨河區(qū)扶貧小額信貸實(shí)施方案》，研究臨河區(qū)扶貧小額信貸合作金融機(jī)構(gòu)、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和財(cái)政貼息資金有關(guān)事宜。”臨河區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)張如紅告訴記者。

臨河區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)張如紅(著白色服裝)在指導(dǎo)工作

　　為順利開(kāi)展扶貧小額信貸工作，臨河區(qū)政府與包商銀行簽訂合作協(xié)議，由包商銀行新區(qū)支行作為扶貧小額信貸合作金融機(jī)構(gòu)，在包商銀行設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和貼息資金專用賬戶，臨河區(qū)政府撥付106萬(wàn)元(其中：貼息資金30萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金76萬(wàn)元)開(kāi)展此項(xiàng)工作。

　　為加快臨河區(qū)扶貧小額信貸投放工作，進(jìn)一步落實(shí)扶貧小額信貸“530”政策(5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金)，幫助符合條件建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)能貸盡貸，助推如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，臨河區(qū)政府又增加河套農(nóng)村商業(yè)銀行為扶貧小額信貸合作銀行，與之簽訂扶貧小額信貸合作協(xié)議，設(shè)立了扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和貼息資金專用賬戶，劃入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金20萬(wàn)元、貼息資金20萬(wàn)元，以確保扶貧小額信貸工作順利開(kāi)展。

　　2019年初，為了帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧，臨河區(qū)在狼山鎮(zhèn)富義村六組建立彩椒扶貧產(chǎn)業(yè)園，采取“合作社+園區(qū)+農(nóng)戶+訂單”的發(fā)展模式，吸納建檔立卡貧困戶免費(fèi)種植中棚。政府投入200萬(wàn)資金，助力彩椒扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，扶貧產(chǎn)業(yè)園每年拿出收益25萬(wàn)，用于扶持狼山鎮(zhèn)98戶145名無(wú)勞動(dòng)能力和喪失勞動(dòng)能力的貧困人口。

范紅娣在采摘黃瓜

　　范紅娣是臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)東興二組建檔立卡貧困戶，丈夫幾年前因病去逝，兩個(gè)孩子尚在上學(xué)階段，家里沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)收入，生活困難，是臨河區(qū)實(shí)施的一系列扶貧政策讓范紅娣看到了生活的信心和希望。

　　“2017年，我在扶貧產(chǎn)業(yè)園承包了一棟溫室大棚，政府減免了我的租金，一年就能收入5萬(wàn)元。我相信，只要肯吃苦，日子一定會(huì)越來(lái)越好的!”在臨河區(qū)光彩事業(yè)社會(huì)扶貧產(chǎn)業(yè)園的溫室大棚內(nèi)，范紅娣告訴記者，她在承包大棚當(dāng)年家里就脫了貧，并且又承租了一棟溫室大棚發(fā)展生產(chǎn)。除此之外，她家還受到教育資助、農(nóng)資補(bǔ)貼、異地搬遷補(bǔ)貼等多項(xiàng)政府的幫扶政策扶持。

　　今年年初，范紅娣在河套農(nóng)商行獲得追加扶貧貸款3萬(wàn)元，置換了兩個(gè)塑料大棚，全部種植了黃瓜。現(xiàn)在正好趕上黃瓜上市，每斤能賣(mài)2.1元左右。

　　“大棚黃瓜銷售沒(méi)問(wèn)題，專門(mén)有人來(lái)買(mǎi)，有了扶貧貸款，利息由政府買(mǎi)單，為我們減輕了不少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，黃瓜預(yù)計(jì)頭茬產(chǎn)量一千多斤，一年可以種植兩次，有了大棚全家生活基本不愁了。”范紅娣很開(kāi)心地說(shuō)。

　　記者了解到，臨河區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))符合扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶數(shù)為582戶。截至目前，合作銀行已為86戶發(fā)放了扶貧小額貸款，共計(jì)金額256.8萬(wàn)元。

　　張如紅告訴記者，為了讓有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶通過(guò)評(píng)級(jí)授信得到免擔(dān)保、免抵押的信用貸款，臨河區(qū)專門(mén)制定了一套工作流程：有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶自愿申請(qǐng)扶貧小額信貸，由村(分場(chǎng))摸底審核并公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))初審?fù)扑]并公示，區(qū)扶貧辦、金融辦再審并推薦給合作銀行，經(jīng)合作銀行盡職調(diào)查后，對(duì)其評(píng)級(jí)授信，符合條件的貧困戶可按授信額度范圍，隨時(shí)辦理貸款。

農(nóng)戶清理鴨舍

　　同時(shí)，臨河區(qū)對(duì)評(píng)級(jí)授信指標(biāo)、評(píng)定辦法、貸款申請(qǐng)與審批、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作程序進(jìn)行公告公示。貸款發(fā)放情況要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))、村(分場(chǎng))要對(duì)取得扶貧小額信貸建檔立卡貧困戶在村(分場(chǎng))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))政務(wù)公開(kāi)欄以及區(qū)政府網(wǎng)進(jìn)行三級(jí)公示，接受廣大群眾監(jiān)督，保證扶貧小額信貸的公信力。區(qū)金融辦、財(cái)政局、扶貧辦共同設(shè)立投訴電話，及時(shí)處理投訴。

　　為加大扶貧小額信貸宣傳力度，擴(kuò)大貧困戶政策知曉率，臨河區(qū)金融辦印制《巴彥淖爾市臨河區(qū)扶貧小額信貸政策解讀》手冊(cè)，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))、村(分場(chǎng))，并做到貧困戶人手一本，對(duì)貸款對(duì)象、貸款用途、貸款額度、貸款期限、貸款利率、貸款的基本準(zhǔn)入條件、禁止對(duì)象、貸款證申請(qǐng)等方面進(jìn)行詳細(xì)的解釋說(shuō)明，做到政策公開(kāi)、透明，能享盡享。

　　同時(shí)，臨河區(qū)明確貸款授信額度最高為5萬(wàn)元，貸款期限為最長(zhǎng)3年，并要求這筆信用貸款只能精準(zhǔn)用于發(fā)展生產(chǎn)，不能用于結(jié)婚、建房、理財(cái)、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能集中用于政府融資平臺(tái)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，堅(jiān)決杜絕“戶貸企用”。

　　目前，臨河區(qū)在轄區(qū)各部門(mén)的協(xié)同努力下，已形成了扶貧小額信貸工作“起步晚、進(jìn)度快”的良好態(tài)勢(shì)。

　　記者了解到，臨河區(qū)扶貧小額信貸合作銀行當(dāng)前正在對(duì)該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)推薦的182戶進(jìn)行盡調(diào)，爭(zhēng)取盡快完成各項(xiàng)流程，讓困難群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。