■本報記者 王愛靜

    日前，浙江農商銀行系統縉云農商銀行向縉云縣大佑山農業旅游開發有限公司發放了麗水市首筆“不動產+生態價值”抵押貸款3000萬元，幫助企業實現了生態價值向經濟價值的轉化。

    “真沒想到，我們的生態資源也能辦理抵押貸款，大大解決了我們農旅項目的融資難題。現在高山摩天輪、民宿、茶文化中心已經開始進場施工了，我有信心打響大佑云天這個品牌，將其打造成為縉云文旅融合新地標。”縉云縣大佑山農業旅游開發有限公司負責人李朝陽在接受《農村金融時報》記者采訪時表示，公司拿到了3000萬元的貸款后，對未來的發展前景充滿希望。

    據李朝陽介紹，大佑云天農旅融合項目于2019年3月份開始實施，總用地面積775.7畝，建設用地面積28.55畝。項目以生態農業為核心，融入山地運動休閑、古法農業展示、農耕文化旅游度假區，山頂摩天輪、滑雪道、星空牧場等，打造“傳統農業+創意農業游”為主的旅游品牌。這一項目投資周期長，初期投資大，資金回收期長，對企業的資金運轉壓力很大。

    確定融資改革工作推進方案

    麗水市是全國首個獲批生態產品價值實現機制試點地區。探索金融支持生態產品價值實現機制創新模式，是麗水市普惠金融服務鄉村振興改革試驗區總體方案中的重要內容。

    在這樣的背景下，自2022年開始，人民銀行麗水市中心支行和麗水市自然資源局、金融辦在全市范圍內進行調研，摸排不動產項目融資需求，組織金融機構討論“不動產+生態價值”融資的難點和可行性，于2023年初制定印發了《麗水市“不動產+生態價值”融資改革工作推進方案》，為立足生態環境的項目開發所涉及的生態產品價值實現提供了新的金融賦能方案。

    在政策的指引下，縉云農商銀行主動對接大佑山農業旅游公司，“量身定制”滿足經營主體個性化的融資需求，會同當地人民銀行、自然資源局、金融辦等部門多次前往項目現場開展調查研究，基于生態價值的項目預期收益，將看不見的“生態價值”附加于“不動產”價值上進行整體評估，作為抵押融資貸款依據。

    探索建立三項機制

    “‘生態價值實現’是將生態產品所蘊含的內在價值轉化為經濟效益、社會效益和生態效益的過程。但在此過程中，如何定義生態價值、如何將項目中的空氣、水、環境等自然生態資源轉化為資本資金、如何在不動產價值評估中確定生態價值的附加額度指標，成為最大的難點。”縉云農商銀行仙都支行行長潘根浪對《農村金融時報》記者坦言。

    “從推進過程來看主要存在三方面困難，相對應的我們也探索建立了三項機制，組成了《麗水市‘不動產+生態價值’融資改革工作推進方案》的主要內容。”人民銀行麗水市中心支行相關負責人告訴《農村金融時報》記者。

    具體而言，一是創新建立“不動產+生態價值”項目名錄庫，研究確定了名錄庫的準入條件和入庫申報審核制度。據上述負責人介紹，建立該項機制，主要是因為基于生態價值的很多農文旅項目經營風險相對較高，抵押的生態價值目前處置變現的渠道很少。建立項目名錄庫之后，通過政府組織的信息甄別和增信機制，可以一定程度解決金融機構后顧之憂，增加金融機構投放貸款的積極性。

    二是探索建立了不動產及生態價值評估機制。鼓勵各地根據項目所在地的基準地價、地理環境（如海拔600以上）、水質優良率、生態景觀及配套設施等自然生態情況，組織評估機構綜合評估確定不動產及生態價值并出具評估報告。通過改革試點，逐步構建體現生態價值的不動產價值評估體系。如，縉云農商銀行發放的貸款項目，評估公司評估得出的生態價值修正系數為1.23，最終得出該項目“不動產+生態價值”評估總金額比單獨評估不動產價值多出1300多萬元。

    三是創新融資服務支持。由人民銀行麗水市中心支行、金融辦組織金融機構，對于項目庫中的項目安排專人主動加強對接；對符合條件的項目，采用林地經營權、農村土地流轉經營權、農房流轉使用權等依法辦理抵質押貸款，提高綜合授信額度。

    上述負責人表示，首筆“不動產+生態價值”貸款的發放意義重大，對市場主體來講，拓寬了融資渠道，是麗水市推進普惠金融助力鄉村振興改革試驗區建設的一項重要創新。