■本報記者 郝飛

    自去年末以來，相繼有7家省級農信聯社發布組建省級農商銀行或農商聯合銀行的消息。其中，河南、山西、甘肅、新疆將組建農商聯合銀行；遼寧、四川、海南先后明確組建省級農商銀行。

    8月份，國家金融監督管理總局官網先后發布同意籌建遼寧農商銀行、河南農商聯合銀行和山西農商聯合銀行的相關批復。隨后3家銀行陸續召開股東大會，選舉董事，審議公司章程，并先后完成工商登記。

    相比去年只有一家省級農信聯社實現改制，今年省聯社改革工作進度明顯加快。

    在改制過程中，省級農信機構與基層行社的關系逐步理順。三家新組建的銀行均獲得了省級國企的注資。

    遼寧農商銀行獲批的業務范圍包括：吸收公眾存款；發放短期、中期、長期貸款等，屬于全功能銀行牌照。河南農商聯合銀行和山西農商聯合銀行獲批的業務范圍為：組織農村商業銀行、農村信用社之間的資金調劑等，業務范圍明顯少于前者，屬于有限牌照。

    業內人士普遍認為，農商聯合銀行實行有限牌照，可以避免與基層行社分食存款、貸款市場的現象。未來，農商聯合銀行將更加關注基層行社間資金調劑、融通，以及為基層行社提供服務。

    組建省級農商銀行以及農商聯合銀行的過程也是處置農信機構債權和債務的過程。債權和債務處置最大難點是風險處置及清收不良貸款等工作。

    為此，各省級農信聯社在相關會議上明確推進省聯社改革的同時，進一步強調風險化解。

    比如：山西省農信聯社年中工作會議提出，改革化險要大見成效，要圓滿完成省聯社改革任務、加壓推進高風險機構化險；風險資產處置要保證質效，要做好新的金融資產風險分類工作，高度重視抵債資產及其他非生息資產的處置問題，壓緊壓實機構的主體責任。

    除會議部署外，各地農信機構還采取行動，全面清收不良貸款。比如：河南農信系統組建了工作專班，針對拖欠的貸款戶，強力清收處置不良貸款。

    在債權債務處置方面，相關省級農信聯社成立債權債務處置部門，摸清轄內各家農信機構的債權債務情況，并結合實際情況，制定債權債務處置的總體方案，明確在改制過程中所涉及的所有債權債務的時間安排、處置進度等。

    各農信機構按照總體時間進度安排，制定自己的處置方案，并針對不同類型的債權債務類型采取不同處理方式。針對可追回的債務，各農信機構自行解決并按期上報和核查資產；針對無法償還但可解決的債權債務，通過拍賣、抵押、轉售等方式進行資產變現，遼寧、河南、山西三個省級農信聯社最終實現改制。