農村金融時報-農金網陜西訊(通訊員劉瑤)產業扶貧是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，更是鞏固脫貧攻堅成果、培育鄉村內生動力、實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的關鍵。今年以來，農發行陜西省分行將支持產業扶貧作為高質量服務脫貧攻堅的主要抓手，緊緊圍繞全省各地特色產業發展、貧困戶擁有的資源稟賦以及承貸客戶帶貧方式等實際情況，因地制宜、因需施策，積極探索、大膽實踐，下足“繡花”功夫，通過農業政策性金融支持產業發展，不斷幫助搭建各種帶動貧困戶脫貧增收的聯結機制，促進貧困人口穩定脫貧、持續增收致富，為鄉村振興注入活力動力。

　　截至2020年11月末，全行累計投放產業扶貧貸款88.76億元，占全行扶貧貸款投放量的66.36%，產業扶貧貸款投放量是去年同期的2.32倍，完成總行下達年度任務的277.39%。

　　圍繞地域特色做強產業

　　近年來，陜西省立足省內三個地域版塊產業發展特點，提出了大力發展果業、畜牧業、設施農業，同時因地制宜做優做強茶葉、紅棗、中草藥等區域特色產業的“3+X”農業特色產業工程。

　　農發行陜西省分行根據全省區域特色產業形成的“大產業、大聚集，小產業、廣覆蓋”格局，加強統籌協調，明確職責分工，研究確定了推進各地區產業扶貧業務的基本思路。

　　在陜北地區，該行向大型果業集團等企業累計投放貸款4.4億元，大力支持蘋果新品種苗木繁育示范基地、高標準產業園、產銷服務中心建設和蘋果后整理等，著力打造生產、儲藏、加工、銷售為一體的全產業鏈經營模式，加快蘋果產業轉型升級。

　　在關中地區，先后向當地知名農牧、乳業等公司提供約2億元授信額度，幫助企業擴大奶山羊養殖和羊乳加工基地建設，做強陜西羊乳品牌，通過托管分紅、送羊入戶、優價收奶、提供就業等方式，帶動數千貧困戶增收益、得實惠。

　　在陜南地區，畜牧業、生態富硒資源優勢明顯，為了幫助當地將優勢資源變為優勢產業，陜西省分行先后向安康當地牧業公司累計投放生豬產業鏈貸款近10億元幫助其做大做強，通過“產業聯盟”模式，帶動約3萬貧困戶增收致富;向帶動貧困戶增收效果明顯的茶業、生物科技等一批中省級重點產業化龍頭企業累計投放貸款及基金約5.3億元，支持發展壯大“小木耳、大產業”，“綠嫩芽、金葉子”等帶貧效應突出的特色產業和品牌。

　　圍繞貧困戶資源搭建機制

　　面對新冠疫情和洪澇災害對收官之年如期完成脫貧攻堅任務帶來的挑戰，陜西省分行始終堅持“真扶貧，扶真貧”的家國情懷，瞄準貧困戶穩定脫貧的目標，從貧困戶的實際需求、擁有土地產業等資源稟賦，以及勞動力優勢出發，不斷突出融資模式設計，提供差異化融資融智服務，分類搭建帶貧機制，努力將貧困戶嵌入產業發展鏈條中，實現貧困人口穩定增收、脫貧致富。藍田縣農村產業發展有需求、貧困人口有土地資源，但由于缺資金、缺規劃、不懂經營，農村集體經濟發展緩慢。

　　今年初，陜西省分行通過3次深入座談，幫助全縣101個村集體經濟與貧困戶“搭橋修路”，通過建立公司，注入農業政策性資金7100萬元，助力整合政策、政府、金融、企業和集體經濟等各方資源，發揮各方優勢，建立多方共贏的利益聯結機制,通過委托經營管理和分年購買資產方式，實現發展農業產業、壯大農村集體經濟，帶動3萬多名貧困人口通過銷售農產品、就業等方式，人均年增收1500元，激發了村集體經濟發展的內生動力，實現了貧困戶穩定增收。

　　陜南三市是陜西省集中連片貧困地區，區域內絕大部分縣區山大谷深。針對貧困戶易地扶貧搬遷后土地資源稀缺而勞動力資源聚集的實際，陜西省分行通過大力支持園區配套基礎設施產業和標準化廠房建設，吸引勞動密集型企業到安置區投資興業，有效解決了易地扶貧搬遷貧困戶勞動力務工就業難題,先后向竹林關江北移民安置區配套基礎設施及產業園、旬陽縣祝爾康產業園、漢陰縣富硒農副產品加工等6個產業園區(標準化廠房)項目投放貸款4.83億元，幫助搬遷群眾實現了家門口就業。

　　山陽縣是國家深度貧困縣，縣域內產業、資源等優勢相對薄弱，貧困戶自身擁有資源稀少，脫貧致富難度較大。近年來縣政府積極招商引資，吸引有實力的中省龍頭企業進駐當地，努力通過發展產業帶動貧困戶增收。

　　陜西省分行結合實際，通過統籌整合涉農資金和扶貧過橋融資，投放貸款1.43億元，幫助當地扶貧開發公司建設扶貧產業園區，以此引進國家級龍頭企業、全球最大的蛋雞養殖企業，在山陽縣建廠生產經營，以“園區+龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，與山陽縣129個貧困村、23782名貧困戶建立資產型收益、生產型收益、財產型收益、第三產業收益以及勞務型收益等五種帶貧方式，實現蛋雞生態養殖及加工、清潔能源、有機肥料、飼料加工、綜合物流的綠色生態循環農業發展模式，帶動貧困戶長期穩定增收，效果明顯。

　　細分客戶用好信貸產品

　　針對不同客戶類型在帶貧方面的不同特點，陜西省分行按照“充分覆蓋、點面結合、突出帶貧”的原則，注重不同規模、不同地區企業在產業扶貧方面帶貧特點，實現優勢互補，共同助推全省脫貧攻堅取得實效，充分發揮總部經濟在發展產業方面的引領帶動作用。通過“企業+基地”模式，支持企業優化產業發展布局，延伸和拓寬農業產業鏈條，帶動產業鏈上下游客戶貧困群眾脫貧，產生更加長期、穩定的幫扶效果，先后與大批駐省大型央企、上市企業等總部經濟客戶深入座談，簽訂戰略合作協議，建立長期、緊密的客戶關系，累計向中大型客戶企業投放扶貧貸款37億元，帶動3.18萬貧困人口實現增收。

　　同時，該行重視產業化龍頭企業在產業扶貧過程中的突出作用，通過“企業+合作社+貧困戶”模式，支持一批優質產業化龍頭企業客戶與貧困村建立原料基地，支持企業到貧困地區建立農產品加工基地，提升農產品產量和質量、加強品牌建設，帶動農戶脫貧致富。

　　商洛當地一家以菊芋為原料生產菊粉等保健品原材料的天然制品公司，2019年與商洛市商州區234個行政村2.74萬戶農民簽訂了菊芋種植收購協議，種植面積約40000畝。陜西省分行向其投放2000萬元產業扶貧流動資金貸款支持企業收購，預計帶動1.44萬戶貧困戶、年均增收3500元。集體經濟根植農村，與貧困群眾聯系緊密，帶貧效果非常明顯。陜西省分行通過扶貧過橋貸款模式，向奶山羊規模養殖基地建設項目投放扶貧過橋貸款2500萬元，通過“公司+村集體專業合作社+貧困戶”產業扶貧模式，覆蓋銅川市關莊鎮10個貧困村，帶動貧困戶685戶、2158人通過產業增收致富。

　　小微企業點多面廣、帶動貧困群眾增收“時間短、見效快”，陜西省分行充分發揮縣域“機構多、服務便捷”優勢，通過“企業+貧困戶”的形式，支持大量小微企業與貧困戶建立幫扶機制。先后向140家小微企業投放貸款5.27億元，推動轄內小微企業通過簽訂購銷合同、吸納就業、土地流轉、分紅等方式，累計帶動約3700名貧困人口增收脫貧。