農村金融時報-農金網北京訊（記者田耿文）2月18日，證監會官網公布了37條對十三屆全國人大四次會議建議和對政協十三屆全國委員會第四次會議提案的答復。

    其中，對包括推動馬鈴薯期貨研發上市、引導更多中長期資金進入資本市場、規范大宗商品交易平臺等資本市場全面深化改革熱點問題進行了具體回復。

    進一步推動馬鈴薯期貨研發上市工作

    在期貨市場發展方面，證監會答復主要包括對以下三方面內容：

    一是在期貨市場服務鄉村振興方面，證監會表示，將繼續指導鄭商所進一步推動馬鈴薯期貨研發上市工作。

    二是在期貨市場雙向開放方面，證監會表示將支持符合條件的澳門銀行業金融機構在橫琴依法設立合資或者獨資期貨公司，繼續支持符合條件的證券基金期貨經營機構在境外設立、收購或參股經營機構。

    三是在打擊證券期貨違法違規行為方面，證監會表示將會同最高人民檢察院、公安部，研究完善證券期貨刑事案件立案追訴標準，同時堅持“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪行為，切實提高資本市場違法犯罪成本。

    證監會在答復中還提到我國大宗商品交易市場與期貨市場如何共同服務實體經濟發展。

    證監會表示，當前，我國大宗商品的流通、定價方式既呈多元格局，也面臨若干變化。標準化、市場化程度較高的大宗商品如油脂油料、主要有色金屬的期貨交易品種不斷完備，可以參考期貨市場的基準價格，以基差點價等方式形成現貨交易價格。一些大宗商品交易領域仍沿用協議定價等交易習慣。因此，需要深入研究大宗商品市場的實際情況和演變趨勢，明確底線紅線，與期貨市場錯位發展，服務實體經濟高質量發展。

    支持地方開展“保險+期貨”等特色農業保險

    在答復《關于在全國鄉村振興主戰場實施“保險+期貨”及中央財政農業保險獎補全覆蓋政策的建議》時，證監會回復了“關于盡快推出馬鈴薯期貨品種、制定交割標準相關建議”和“關于把‘保險+期貨’全面納入中央財政保險獎補范圍相關建議”。

    證監會表示，在基本條件具備的基礎上推出馬鈴薯期貨，有助于相關市場主體高效管理風險、實現套期保值、穩定生產經營。證監會已將馬鈴薯期貨品種上市列入計劃，由鄭商所負責研發。

    目前，鄭商所正在積極推進馬鈴薯期貨研發工作，深入調研馬鈴薯主要產銷區，與有關單位開展課題合作，論證交割標的和質量標準，完善合約規則設計。下一步，證監會將繼續指導鄭商所進一步推動馬鈴薯期貨研發上市工作。

    在回復“關于把‘保險+期貨’全面納入中央財政保險獎補范圍相關建議”時，證監會表示，對于代表所提以“保險+期貨”形式開展果、薯、藥價格保險，按照事權與支出責任相適應的原則，中央財政鼓勵保險機構和地方探索開展，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持，以建立多層次的農業保險體系，滿足農戶多樣化的農業保險需求。

    證監會表示，目前，全國大部分省份均已開展了具有地方特色的農業保險。其中，甘肅省開展的蘋果“保險+期貨”價格指數保險和成本保險、中藥材（當歸、黨參、黃芪）成本保險獲得了中央財政對地方優勢特色農產品保險的以獎代補政策支持。自2018年以來，甘肅蘋果“保險+期貨”中央財政獎補試點項目已連續開展兩年，承保蘋果32.04萬噸，惠及果農7.39萬戶（建檔立卡貧困戶6.22萬戶），2019年實現79.84%的賠付率。在中央財政支持和甘肅政府部門主導下，該項目保費投入、承保規模、參保農戶數量均有顯著增長，項目賠付效果較好，獲得了良好的社會效應。

    下一步，財政部等部門將結合農業保險工作實際、地方試點經驗、各級財力狀況等，繼續研究對地方特色優勢農產品保險的中央財政以獎代補政策，進一步完善農業保險保費補貼制度，支持地方開展“保險+期貨”等特色農業保險，推動農業保險持續健康發展，更好地發揮其強農惠農作用。

    證監會表示，將督促鄭商所持續做好以下方面工作，為更多“保險+期貨”項目獲得中央財政獎補支持打好基礎：

    一是支持地方優勢特色農產品期貨期權品種研發，提升現有品種運行質量，為“保險+期貨”項目對沖提供便利性高、流動性強的風險對沖交易平臺。

    二是加強與相關部委、政府溝通對接，積極爭取政策、資金支持，推動擴大“保險+期貨”試點范圍，惠及更多農戶、產業和地區。

    三是探索“訂單+保險+期貨+”延伸服務，鼓勵龍頭企業和銀行等金融機構參與試點，把農產品期貨深度融合到農業全供應鏈、產業鏈體系中。

    責任編輯：曹沛原