農村金融時報-農金網北京訊（記者楊怡明）黨的二十大報告提出，優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。

    基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，也是金融助力穩經濟大盤的重要抓手。當前，政策端持續發力，加大設備更新改造力度，加強基礎設施建設。

    一方面，人民銀行繼續擴充貨幣政策工具箱，設立設備更新改造專項再貸款，向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向制造業等領域發放貸款支持設備更新改造，擴大制造業中長期貸款投放。另一方面，今年以來，已經先后推出了兩批政策性開發性金融工具，并新增8000億元政策性銀行信貸額度，穩步推進基礎設施建設。

    “專項再貸款”成重要抓手

    在推動金融支持基礎設施建設過程中，結構性貨幣政策工具成為重要抓手。

    此前，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。

    “推進經濟社會發展薄弱領域進行設備更新改造，有利于擴大制造業市場需求，推動消費恢復成為經濟拉動主力，增強發展后勁。”人民銀行相關負責人說道。

    設備更新改造專項再貸款政策支持領域包括教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施等10個領域設備購置與更新改造。

    中國銀行研究院博士后杜陽對《農村金融時報》記者表示，設備更新改造專項再貸款為貨幣政策工具擴圍加力，引導信貸資金精準滴灌實體經濟。當前制造業等實體經濟領域仍具有巨大融資需求，依托此次專項再貸款工具的使用，進而對夯實實體經濟恢復基礎提供強有力支持。

    “設立設備更新改造專項再貸款，有利于拉動制造業投資增速，助力固定資產投資增速的企穩，助推基建投資增速。”英大證券研究所所長鄭后成對《農村金融時報》記者說道。

    目前，包括政策性銀行、大型商業銀行、股份制銀行在內的多類金融機構已實現設備更新改造貸款投放，相關項目也在多地“開花”。

    據悉，四川省農發行系統內投放的首筆設備更新改造專項貸款于近日落地。農發行四川省分行向甘孜州新龍縣咔洼諾日旅游開發有限責任公司成功投放首批設備更新改造專項貸款10019.9萬元，用以支持文化和旅游項目設備購置，從受理調查至貸款投放僅用了20天。

    “時間緊、任務重、要求高。我們省州縣三級行高效聯動，對新龍縣咔洼諾日旅游開發有限責任公司進行摸排，前往新龍縣與企業相關負責人對接，開通綠色服務通道，跑出農發行辦貸‘加速度’。”農發行甘孜州分行黨委書記、行長彭建清對《農村金融時報》記者說道。

    記者了解到，截至10月31日，廣東金融機構已與設備更新改造備選項目清單內項目主體簽約授信91筆、金額80.05億元，其中已發放貸款25筆、金額2.24億元。截至11月11日，陜西金融機構已向納入項目清單的15個項目發放貸款2.08億元。截至11月11日，貴州省內12家金融機構共簽約設備更新改造貸款項目49個，合同金額超90億元，已投放貸款11.5億元。截至11月15日，云南省金融機構對部分領域設備更新改造項目貸款實現簽約124個，金額52.77億元;完成貸款發放51筆，金額6.89億元，為經濟發展薄弱領域的設備更新改造提供了有力的金融支撐。

    中長期貸款投放持續增量

    今年6月份，人民銀行支持國家開發銀行、中國農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。8月24日，國務院常務會議提出，在第一批3000億元金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度。

    在各方共同努力下，金融工具有效支持基礎設施建設、助力穩定宏觀經濟大盤。人民銀行在《2022年第三季度中國貨幣政策執行報告》（以下簡稱《報告》）中表示，截至今年10月末，兩批金融工具合計已投放7400億元，有力補充了一批交通、能源、水利、市政、產業升級基礎設施等領域重大項目資本金。

    《報告》提到，鼓勵政策性、開發性銀行用好今年新增的8000億元信貸額度，引導商業銀行通過銀團貸款等方式同步跟進重大項目配套融資。目前，各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬億元。

    企業中長期貸款也隨基建項目推進持續放量，并在10月份金融統計數據中也有所顯現。人民銀行日前公布的數據顯示，10月份人民幣貸款增加6152億元，企業部門中長期貸款增加4623億元，約占整體新增貸款的75%。

    今年以來，各地分支機構從總行“認領”貸款投放任務后加足馬力，推動制造業中長期專項貸款、設備更新改造貸款落地見效。

    近日，農發行新疆分行首筆制造業中長期專項貸款落地農發行新疆塔城地區分行，塔城地區分行成功獲批制造業中長期專項貸款3400萬元，用于支持額敏縣灌區節水設備升級改造項目建設。

    農發行塔城地區分行黨委書記、行長王一吏告訴《農村金融時報》記者，在前期營銷階段，該分行就主動介入，爭取項目主辦銀行資格，并加強與相關局委辦日常溝通，靠前營銷，制定一對一的項目落地方案，并第一時間與當地發改委、水利局等部門聯絡溝通，取得項目清單，逐項目跟進對接。

    在知悉額敏縣設備升級改造項目啟動消息后，農發行塔城地區分行迅速制定切實可行的辦貸方案、開通綠色服務通道、引導客戶通過線上方式辦理業務，為項目如期建設“貸”去“及時雨”。截至目前，農發行新疆分行已審批設備更新改造、制造業中長期專項貸款7.74億元，實現投放1.15億元。

    人民銀行方面表示，第一批3000億元金融工具支持的項目在今年第三季度已實現全部開工建設，第二批金融工具支持的項目也將按計劃在今年第四季度分批實現開工建設，力爭在年內形成更多實物工作量。

    從落地效果看，今年前10個月，基礎設施投資同比增長8.7%，連續6個月增速加快;新開工項目計劃總投資同比增長23.1%，連續2個月速度加快。

    《報告》提到，下一步，人民銀行將配合督促項目開工建設和加強要素保障，加快其他資本金到位，推進金融工具加快資金支付使用，支持項目配套融資銜接跟進，推動更多有效投資年內加速落地，鞏固經濟回穩向上態勢。