■本報記者 郝飛

    日前，陜西秦農銀行藍田支行、周至支行正式掛牌開業，標志著秦農銀行改革任務圓滿完成。

    為進一步防范化解金融風險，更好服務“三農”、中小微企業和城鄉居民，經政府部門和監管部門支持同意，秦農銀行于去年末啟動吸收合并藍田農商銀行和周至農商銀行工作。

    今年4月30日，國家金融監督管理總局陜西監管局批復，同意秦農銀行吸收合并藍田農商銀行、周至農商銀行，并承繼兩家銀行債權、債務。此次兩家支行掛牌后，秦農銀行服務范圍已覆蓋西安市所有區縣，成為統一法人農商銀行。

    優化資源配置強化支農支小

    據了解，秦農銀行藍田支行、周至支行開業后，藍田農商銀行和周至農商銀行將依法解散并注銷法人資格，同時由秦農銀行全資子公司改制為秦農銀行分支機構，秦農銀行營業網點數量變更為442家。

    中國城市發展研究院·農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥對《農村金融時報》記者表示，在省會城市成立統一法人的農商銀行，能夠優化資源配置，通過整合各支行資源，實現資金、技術、人才等要素高效流動，增強整體實力和服務能力。同時，能夠提升風險管理水平，通過統一風險管理體系和內部控制機制，有效控制信貸風險、市場風險等，保障銀行穩健運營。此外，根據省會城市發展戰略和重點產業，提供定制化、差異化金融服務，助力產業升級和經濟發展。

    除西安市已形成統一法人農商銀行外，還有一些省會城市向此方向努力。比如：目前，鄭州轄內合計有7家本地農商銀行，包括：鄭州農商銀行、新鄭農商銀行、滎陽農商銀行、中牟農商銀行、登封農商銀行、新密農商銀行、鞏義農商銀行。而鄭州市2024年政府工作報告指出，今年將持續推進市域7家農商行統一法人改革。

    浙大城市學院文化創意研究所秘書長林先平認為，統一法人農商銀行能夠更好地發揮資本優勢，通過擴大信貸規模、降低成本、提高收益，為當地經濟發展提供更多資金支持。此外，還能夠更好發揮金融創新作用，推出更多符合當地經濟發展需要的金融產品和服務。

    雖然在省會城市成立統一法人農商銀行有諸多優勢，但有業內人士表示，省會城市原有農信機構將成為支行，不再具有一級法人地位，未來的信貸資金投向更多遵照上級行指向，對本地企業的支持力度或會減弱。

    袁帥表示，為避免這些現象，監管部門應明確農商銀行在支農支小方面的監管指標和考核標準。同時，建立健全農商銀行風險評估體系，對其信貸投向進行動態監測和分析，確保信貸資金合理配置，防范過度集中于大型項目或非支農支小領域。地方政府可設立專項財政資金，對在支農支小方面表現突出的農商銀行給予補貼和獎勵。

    活躍縣域經濟形成良性競爭

    目前，只有一家統一法人農商銀行的省會城市僅為少數，多數省會城市都是一家以省會城市名稱命名的農商銀行和數家縣級農商銀行并存。

    比如：長春市既有長春農商銀行，也有農安農商銀行、九臺農商銀行等主要在長春市下轄區縣經營的農商銀行。

    省會城市存在多家農商銀行，有些是隨著行政區劃調整后新出現的情況，比如：2019年1月份，國務院批復同意山東省調整濟南市、萊蕪市行政區劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區域劃歸濟南市管轄。此后，濟南市范圍內便增加了萊蕪農商銀行。

    袁帥認為，省會城市存在多家農商銀行，對活躍縣域經濟有促進作用：首先，多家農商銀行同時存在保持了縣域金融的多樣性和靈活性，各縣級農商銀行能夠更貼近當地經濟實際，提供更加接地氣的金融服務。其次，有助于在省級農信聯社及地方政府部門的推動下形成良性競爭，從而推動縣域金融市場繁榮發展。再者，能夠更好滿足縣域小微企業和農戶金融需求，提供便捷的貸款、存款、支付等金融服務，促進縣域經濟可持續發展。