■本報記者 李美麗

    近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，旨在為打造宜居、韌性、智慧城市提供指引。

    城市更新行動離不開金融支持，尤其是政策性銀行支持。今年以來，國家開發銀行（以下簡稱“國開行”）主動對接地方政府，依據城市體檢結果，配合編制城市更新專項規劃和年度實施計劃，因地制宜探索市場化融資模式，強化城市更新資金保障。

    記者從國開行獲悉，今年1月份至5月份，該行已發放城市更新領域相關貸款5751億元，重點支持城鎮老舊小區整治改造，老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，城市基礎設施建設改造等領域。

    聚焦民生痛點

    “改”出幸福生活

    “路面不平、雨天積水，人行道經常被汽車占用，出行很不方便，家里人一直勸我搬走。”說起過去的生活環境，在江西省萍鄉市湘東區富麗小區住了近20年的蔡奶奶直搖頭。

    這一情況近年終于發生改變。2023年，富麗小區被納入萍鄉市老舊小區改造范圍。

    “助力解決群眾‘急難愁盼’問題，我們為包括富麗小區在內的湘東區28個老舊小區改造項目提供融資支持，惠及群眾近1.5萬戶。”國開行江西分行客戶二處邵添夏介紹，通過道路鋪裝、綠化改造、雨污分流等，小區環境得到明顯改善，同時增加智能安防設施、停車位、公共活動空間等，讓居民生活更便利、安全、幸福。

    “國開行江西分行結合國家和省里的政策，為項目實施提供專業建議，還提供期限長、成本適當的貸款支持。”萍鄉市博越建設開發有限公司項目負責人楊倩表示。

    如今，走進富麗小區，道路寬敞、路燈明亮、汽車在停車位規范停放，居民聚在活動廣場跳健身操。“現在小區環境越來越好，我們住著踏實，哪兒也不想去了。”蔡奶奶說。

    在全國范圍內，國開行積極支持各地城鎮老舊小區整治改造，助力市政配套基礎設施改造提升、公共部位維修、小區內建筑節能改造、公共服務配套設施建設及智慧化改造等，切實改善人民群眾生活環境和居住條件。

    財政金融合力

    喚醒古城“運河記憶”

    在江蘇省揚州市，蜿蜒近2公里的小秦淮河曾是明清漕運大通道，2023年，小秦淮河保護更新項目啟動，成為江蘇首批城市更新試點項目之一。

    “我們按‘小尺度、漸進式、微更新’原則，努力把小秦淮河保護更新項目打造成歷史可閱讀、文化可延續、空間可體驗、生活可提升、實施可操作、運維可持續的城市更新樣板。”揚州市城建國有資產控股（集團）有限責任公司副總經理夏長明介紹。

    在此過程中，江蘇省財政資金和國開行中長期信貸資金共同提供支持。“項目獲得4960萬元江蘇省城鄉建設發展專項資金及1.2億元國開行貸款，江蘇省財政還給予貼息支持。”夏長明表示。

    創新融資模式

    助力做實城市“里子”

    湖北黃石，隨著經濟社會發展，生產生活用水需求日益增長。然而，由于當地部分供排水設施使用年限已超過設計壽命，存在管網老化破損、設備容量不足等情況。

    黃石市城市水務集團有限公司黨委書記、董事長余曦介紹：“為切實提升全市供水保障能力，我們統籌開展供排水系統升級改造和智慧水務等建設，但由于項目本身相關建設內容收益較低，難以獲得信貸支持。”

    國開行湖北分行獲悉情況后，主動上門與黃石水務集團深入對接，多次赴現場調研，創新市場化融資模式，破解難題。

    “該項目自身收益相對有限。我們系統梳理黃石水務集團存量資產，發現可通過集團其他資產的現金流滿足相關貸款要求。”國開行湖北分行評審二處黎晨介紹，該分行通過此模式為項目提供超8100萬元貸款，拓展融資支持地方基礎設施建設的方法路徑。

    在國開行湖北分行有力金融支持下，相關工程已全面開工。“改造后，全市供水能力將達54萬噸/天，且漏損率明顯下降，能有效滿足城鄉居民和企業用水需求。”余曦介紹，下一步還將搭建智慧水務系統，實現上下游、全鏈條數字化。

    國開行住宅與城市建設業務部總經理胡廣華表示：“下一步，我行將持續高質量做好城市更新金融服務工作。聚焦重點任務實現資金精準投放，按照市場化、法治化原則推動融資模式創新，統籌多渠道資金健全多元化投融資方式，讓國開行信貸資金與超長期特別國債、中央預算內投資、中央補助資金、地方政府專項債券等形成合力。”