■本報(bào)記者 郝飛

    日前，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《新疆金融監(jiān)管局關(guān)于新疆北屯農(nóng)商銀行變更股權(quán)的批復(fù)》和《新疆金融監(jiān)管局關(guān)于新疆博湖農(nóng)村商業(yè)銀行變更股權(quán)的批復(fù)》，同意博樂農(nóng)商銀行按每股1元的價(jià)格受讓北屯農(nóng)商銀行285戶自然人股東持有的9196萬(wàn)股股份。受讓后博樂農(nóng)商銀行持有北屯農(nóng)商銀行9196萬(wàn)股股份，持股比例為61.31%。同意博樂農(nóng)商銀行按每股1元的價(jià)格受讓博湖農(nóng)商銀行141戶自然人股東持有的10290.51萬(wàn)股股份。受讓后博樂農(nóng)商銀行持有博湖農(nóng)商銀行10290.51萬(wàn)股股份，持股比例為69.26%。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次博樂農(nóng)商銀行受讓北屯農(nóng)商銀行、博湖農(nóng)商銀行股權(quán)，既是農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)通過股權(quán)紐帶實(shí)現(xiàn)同業(yè)協(xié)同發(fā)展的典型實(shí)踐，也為新疆推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行組建搭建了關(guān)鍵橋梁，標(biāo)志著新疆農(nóng)信系統(tǒng)改革在“提質(zhì)”與“整合”雙維度同步邁向縱深，對(duì)提升區(qū)域農(nóng)金服務(wù)質(zhì)效、化解局部金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

    賦能同業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)向縱深推進(jìn)的背景下，“省內(nèi)強(qiáng)機(jī)構(gòu)幫扶弱機(jī)構(gòu)”已成為多地破解農(nóng)信系統(tǒng)發(fā)展瓶頸的核心路徑。其中，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、實(shí)力突出的農(nóng)商銀行通過戰(zhàn)略入股、股權(quán)受讓等方式，為省內(nèi)同業(yè)注入“管理動(dòng)能”“風(fēng)控效能”與“服務(wù)勢(shì)能”，構(gòu)建起“以強(qiáng)帶弱、協(xié)同共進(jìn)”的農(nóng)金生態(tài)。

    從全國(guó)范圍看，此類“省內(nèi)幫扶”并非個(gè)例，而是形成了可復(fù)制、可推廣的成熟范式。早在2022年，在云南迪慶農(nóng)商銀行組建過程中，大理市農(nóng)商銀行、彌勒農(nóng)商銀行、尋甸農(nóng)商銀行成為迪慶農(nóng)商銀行的股東。在幫扶過程中，三家機(jī)構(gòu)不僅注入資本金夯實(shí)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，更組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，將更多成熟經(jīng)驗(yàn)平移至迪慶農(nóng)商銀行，助力其穩(wěn)健發(fā)展。

    這種幫扶模式的核心價(jià)值體現(xiàn)在系統(tǒng)性化解股權(quán)與風(fēng)控隱患上。此前，部分縣域農(nóng)信機(jī)構(gòu)因歷史原因存在股權(quán)分散、股東資質(zhì)參差不齊等問題——有的機(jī)構(gòu)自然人股東超500戶，單戶持股比例不足0.1%；有的機(jī)構(gòu)股東涉及失信企業(yè)或關(guān)聯(lián)方代持，埋下合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    而優(yōu)質(zhì)農(nóng)商銀行戰(zhàn)略入股，恰好成為破局關(guān)鍵：一方面通過受讓分散股權(quán)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，徹底解決“股權(quán)碎片化”問題；另一方面通過輸出風(fēng)控體系，提升同業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    “省內(nèi)幫扶”通過資源協(xié)同釋放經(jīng)營(yíng)效能，讓中小機(jī)構(gòu)告別“單打獨(dú)斗”的困境。依托股權(quán)紐帶，幫扶方與被幫扶方可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)的深度共享。比如，在網(wǎng)點(diǎn)層面，部分地區(qū)探索“跨機(jī)構(gòu)通存通兌”“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共享”模式，讓客戶辦理業(yè)務(wù)平均耗時(shí)大幅減少。

    受訪專家表示，這種以股權(quán)為紐帶的“省內(nèi)幫扶”，本質(zhì)上是農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部資源的優(yōu)化再配置，既讓經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的農(nóng)商銀行發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，也為發(fā)展滯后的同業(yè)提供了“造血式”支持。

    南京審計(jì)大學(xué)金融風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心研究員楊小玲在接受《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，農(nóng)商銀行入股省內(nèi)同業(yè)對(duì)后者長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有如下促進(jìn)作用：一是可以提升資本實(shí)力與風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。二是優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提升決策效率和專業(yè)化水平。三是促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同與資源整合，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。單一農(nóng)信機(jī)構(gòu)在科技投入、產(chǎn)品創(chuàng)新、跨區(qū)域服務(wù)等方面力量有限，股權(quán)聯(lián)結(jié)為更深層次的業(yè)務(wù)合作創(chuàng)造了條件，入股方與被入股方可以在支付結(jié)算、信貸技術(shù)、信息技術(shù)系統(tǒng)、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享和協(xié)同，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    推進(jìn)組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行

    一位農(nóng)信機(jī)構(gòu)資深從業(yè)者對(duì)記者表示，此次股權(quán)整合更深遠(yuǎn)的意義，在于為新疆全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的組建奠定基礎(chǔ)。

    據(jù)記者了解，新疆農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革工作一直在有序推進(jìn)中。截至2024年底，南疆四地州（喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州）的農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建地（州、市）級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行工作已完成。今年年初，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布的《實(shí)干篤行勇?lián)?dāng)砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)——2024年國(guó)家金融監(jiān)督管理總局工作綜述》顯示，新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行方案獲批。

    上述農(nóng)信機(jī)構(gòu)資深從業(yè)者認(rèn)為，這種“先區(qū)域、后自治區(qū)”的路徑設(shè)計(jì)，既延續(xù)了南疆四地州改革中“抱團(tuán)取暖”破解縣域機(jī)構(gòu)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的經(jīng)驗(yàn)，又通過股權(quán)紐帶提前磨合跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，為省級(jí)層面的管理統(tǒng)籌、資源調(diào)度積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    楊小玲認(rèn)為，農(nóng)商銀行入股同業(yè)對(duì)組建省級(jí)農(nóng)商銀行有如下促進(jìn)作用：一是簡(jiǎn)化股權(quán)整合流程，為省級(jí)統(tǒng)一法人架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。通過由博樂農(nóng)商銀行先行收購(gòu)整合同業(yè)機(jī)構(gòu)的股權(quán)，實(shí)質(zhì)上將“眾多小股東”歸集為“單一戰(zhàn)略大股東”。此舉大幅降低了未來省級(jí)農(nóng)商銀行組建時(shí)直接面對(duì)海量原股東的談判復(fù)雜度與時(shí)間成本，簡(jiǎn)化股權(quán)整合流程。二是采用漸進(jìn)式整合路徑，有效控制和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。相較于“一步到位”組建省級(jí)農(nóng)商銀行可能面臨的巨大管理磨合與文化融合挑戰(zhàn)，當(dāng)前“先行入股”的模式是一種風(fēng)險(xiǎn)可控的漸進(jìn)式策略。三是強(qiáng)化省級(jí)層面統(tǒng)籌能力，確保戰(zhàn)略方向協(xié)同統(tǒng)一。