■本報記者 郝飛

    11月14日召開的國務院常務會議提出，要把“兩重”建設放在“十五五”全局中謀劃和推進，牢牢把握戰略性、前瞻性、全局性要求，強化部門協同，注重軟硬結合，推動國家重大戰略深入實施、重點領域安全能力穩步提升。

    “兩重”是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。業內人士普遍認為，銀行業應立足金融主業，從產品創新、協同機制等方面精準發力，以金融活水為“兩重”建設注入持續動力。

    創新金融供給

    賦能新質生產力發展

    近年來，為更好地支持“兩重”建設，銀行業突破傳統信貸模式局限，推出適配“兩重”項目技術研發、成果轉化的專項金融產品體系。

    面向重大戰略領域科技創新項目，銀行業持續迭代金融產品體系、創新服務模式，為關鍵技術攻關與產業升級注入精準金融動能。例如，中國銀行武漢江岸支行緊扣“兩重”建設導向，聚焦創新要素與無形資產價值轉化，創新知識產權質押融資模式，為國家級高新技術企業武漢市哈斯特斯科技有限責任公司提供150萬元專利質押貸款，無需固定資產抵押，以優惠利率滿足其新能源汽車充電系統、電池管理系統的研發資金需求。

    工商銀行浙江臺州分行則聚焦高端裝備制造這一重大戰略領域，為當地某突破數控機床“卡脖子”技術的頭部企業新增3.2億元授信，資金專項用于建設高端數控機床技術中心，助力企業實現數字化設計與關鍵零部件精度提升。該分行通過靈活調整還款計劃，提供中長期資金供給，精準匹配高端裝備制造企業技術攻關的長期投入需求。

    中國電子商務專家服務中心副主任郭濤對《農村金融時報》記者表示，接下來，銀行可以從如下幾方面創新金融供給，賦能新質生產力發展：在產品端，開發知識產權質押貸、技術研發專項貸等產品，對柔性生產線改造、零碳園區建設等項目推出中長期優惠貸款，還可牽頭組建銀團解決大額投資項目資金缺口；在風控端，把企業技術專利、研發數據、市場前景等納入評估體系，借助AI技術實現風險動態監測，提高對科技型企業的風險容忍度；在場景端，打造“金融+場景”模式，如針對數字經濟推出“智能算力+融資”服務，為智慧物流設計物流單質押融資產品。同時，對接政府產業基金，設立新質生產力專項子基金，聯動財政貼息政策，降低企業融資成本，推動技術成果快速轉化為實際生產力。

    構建協同機制

    放大“兩重”建設效應

    為落實會議“健全項目協調推進機制”“放大‘兩重’建設效應”等要求，銀行業主動加強多方協同，搭建“政銀企社”聯動平臺，推動資金、項目、資源的精準匹配。

    在資金籌措方面，銀行積極聯動政策性金融機構、保險資金、信托公司等，構建多元化融資矩陣。例如，在“世界第一高橋”貴州花江峽谷大橋及六安高速項目建設中，工商銀行貴州省分行作為銀團貸款聯合牽頭行，聯合國家開發銀行、農業發展銀行等政策性金融機構，組建總金額為182億元銀團貸款，其中工商銀行提供23.66億元貸款支持，同時運用“項目營運期貸款”“特定資產收費權支持貸款”等創新金融產品組合，有效降低了項目綜合融資成本和長期運營風險，為構建現代化、可持續的交通網絡提供了有力的金融支撐。

    銀行業還積極對接地方政府相關部門，搭建“兩重”項目庫共享機制，實現政策導向與金融資源的精準銜接和政企協同的有益探索。以四川綿竹某國家級重點水電項目為例，該項目對提升四川電網調峰能力、促進新能源消納、保障區域能源安全具有重要戰略意義。農發行四川省綿竹市支行獲知項目信息后，精準對接企業需求，加強與政府部門和項目方的溝通協調，開啟綠色審批通道，提前介入融資規劃，制定全方位服務方案，提供從融資咨詢、方案設計到資金落地的“一攬子”金融服務，確保資金及時到位。通過多方協同、緊盯流程、倒排工期，在省市縣三級行的高效聯動下，僅用2周時間，便完成從項目申報、新型政策性金融工具獲批到首筆資金投放的全流程。

    受訪專家表示，單一的政企信息共享是協同機制的一個維度，要真正放大“兩重”建設的聚合效應，還需構建更為系統、多元的多方聯動體系。

    郭濤認為，銀行需構建多方聯動的協同機制，從多個方面支持“兩重”建設：一是加強內部統籌，打破部門壁壘，組建“兩重”建設專項專班，整合信貸、風控、投行等部門資源，簡化超長期貸款審批流程，實現項目對接、盡調、放款全流程高效運轉；二是深化政企協同，積極對接地方政府相關部門與國資平臺，共享項目清單與審批信息，精準匹配基建、科技等領域資金需求，借助政府增信降低放款風險，同時積極對接國家及地方基金，爭取資金聯動支持；三是聯合各類金融機構，搭建資金協同平臺，針對大額項目聯合出資，還可以引導保險、信托等資本參與，撬動民間資本跟進投入。