農(nóng)村金融時(shí)報(bào)5月28日訊(記者田耿文)2020年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，屆時(shí)全國(guó)各地將一同步入小康社會(huì)。隨著全國(guó)各地部分地區(qū)相繼完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、尤其是邊疆少數(shù)民族地區(qū)的脫貧工作成為重中之重。

　　全國(guó)人大代表、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗旗委副書記、人民政府旗長(zhǎng)索曙輝認(rèn)為，此類地區(qū)存在的致貧問(wèn)題是由來(lái)已久的，因地處偏遠(yuǎn)、交通閉塞、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、因病致貧人數(shù)較多，存在較高的返貧風(fēng)險(xiǎn)，所以邊疆少數(shù)民族地區(qū)如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是當(dāng)前不容忽視的問(wèn)題。

索曙輝(中)

　　以莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗(簡(jiǎn)稱莫旗)為例。

　　2019年，莫旗作為內(nèi)蒙古自治區(qū)20個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣之一，順利通過(guò)第三方評(píng)估驗(yàn)收，與全區(qū)其他國(guó)貧旗縣一道摘掉了貧困旗縣的帽子。

　　莫旗轄區(qū)面積約1.04萬(wàn)平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)、220個(gè)行政村。總?cè)丝?3萬(wàn)人。全旗共有建檔立卡貧困人口9350戶24332人，其中，未脫貧191戶、463人，脫貧(享受政策)5162戶13092人，穩(wěn)定脫貧(不享受政策)3997戶10777人，綜合貧困發(fā)生率0.19%。雖已“摘帽”，但對(duì)莫旗而言，由于貧困程度深，歷史遺留問(wèn)題多，貧困戶脫貧單位成本較大，在本級(jí)財(cái)力有限的情況下，貧困群眾的醫(yī)療、教育、飲水雖以保障，但保障的水平依然較低。受自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)見因素影響，脫貧戶返貧的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在;全旗以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，“靠天吃飯”現(xiàn)象尤為突出，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)成本高，農(nóng)產(chǎn)品盈利能力、附加值和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)發(fā)展空間不足，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和品牌建設(shè)滯后。

　　索曙輝認(rèn)為，按照“四不摘”和“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”基本方略要求，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展，需要相關(guān)政策具有長(zhǎng)期性支持和穩(wěn)定的資金投入，特別是針對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)需要特惠政策支持。

　　索曙輝建議，下一步的脫貧攻堅(jiān)工作應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

　　一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，持續(xù)實(shí)施到戶政策，建立更加完善的鞏固脫貧成果資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。完善社會(huì)保障制度，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生和兜底保障投入，增強(qiáng)貧困人口抵抗返貧風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　二是保持現(xiàn)有的扶貧到戶政策在一定的時(shí)期內(nèi)延續(xù)的前提下，注重加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)支出，細(xì)化財(cái)政扶持政策，有條件的地區(qū)可采取先建后補(bǔ)的方式，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是結(jié)合實(shí)際，制定差異化鞏固政策。針對(duì)各行政村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在資金支持、政策傾斜等方面制定特惠政策，打破制約瓶頸，著力于均衡發(fā)展，不限于扶貧資金投入以貧困村為主的要求，不斷增強(qiáng)各行政村自身發(fā)展活力，鞏固脫貧成果。