■本報記者 杜雨萌

    國企改革再迎重磅配套文件。近日，國務院印發《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，進一步明確國有資本投資、運營公司改革試點的主要內容，包括功能定位、組建方式、授權機制、治理結構、運行模式及監督與約束機制等內容。

    在功能定位方面，國有資本投資公司主要以服務國家戰略、優化國有資本布局、提升產業競爭力為目標，以對戰略性核心業務控股為主，通過開展投資融資、產業培育和資本運作等，發揮投資引導和結構調整作用，推動產業集聚、化解過剩產能和轉型升級，培育核心競爭力和創新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。

    以中糧集團為例，作為首批開展改組國有資本投資公司試點企業，中糧集團圍繞著突出糧油食品主業、整合資產、打造保障國家糧食安全和食品安全的主體，成為我國農糧食品領域的國有資本投資平臺、資源整合平臺和海外投資平臺。

    中糧集團黨組書記、董事長趙雙連對記者介紹稱，在改革之初，中糧集團主要是進行專業化公司整合，捋順產供銷關系，增強業務的活力，實現業績恢復性增長。未來將以經營資本為核心，進行戰略性選擇，進一步梳理十八家專業化公司運營狀況，通過優良資產整合，不良資產清理，實現“投、融、整”一體化，真正履行出資人職責，進而從傳統的國有企業經營模式升級為國有資本投資公司專業化商業模式。

    而對于國有資本運營公司來說，本次《意見》明確，其定位主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，以財務性持股為主，通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產存量。

    以誠通集團為例，為了更好地發揮國有資本運營公司的各項職能，誠通集團積極打造基金、股權、資產、金融四大平臺，強化“投融資、股權管理、資產經營、金融服務”四項服務功能。

    國務院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示，簡單來說，投資公司以戰略性核心業務控股為主，強調產業運作和布局，而運營公司則以財務性持股為主，主要表現為股權運作、基金投資等財務投資。

    目前，距離國資委公布首批開展組建國有資本投資公司試點已過去4年多時間，在此期間，一些試點企業更是形成了可復制、可推廣的經驗。

    以國家開發投資集團有限公司（以下簡稱“國投”）為例，在其探索國有資本投資公司試點改革過程中，主要形成了“四試一加強”的經驗和做法。

    國投有關負責人告訴記者，在上面提到的“四試”中，一是試方向，即把握功能定位，調整業務結構，推動國有資本向命脈和民生領域集中。其中，包括創新投融資方式，以基金投資方式發展戰略性新興產業，培育經濟發展新動能；二是試機制，是指推行分類授權，努力激發子公司發展動力和活力。包括設計子公司評價指標體系、對子公司進行分類，建立專職股權董事制度、做實子公司董事會，按照“一企一策”原則、分類開展授權改革；三是試管理，是指重塑總部職能，探索完善國有資本投資公司的管控體系。包括戰略管控與財務管控相結合，對總部職能重塑優化等；四是試監督，是指整合監督資源，建立大監督體系，構建國有資本監督閉環。此外，上述提到的“加強”則是指強黨建，包括全面落實管黨治黨責任，解決國企黨建四個化問題。