■本報記者 包興安

    國務(wù)院日前印發(fā)的《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案》提出，2019年6月底前所有直轄市、副省級城市和省會城市全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

    “雖然我們不能說建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是為了征收房地產(chǎn)稅為目的，但隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的逐漸建立完善和全面鋪開，其龐大的不動產(chǎn)信息客觀上已經(jīng)成為開征房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)性建設(shè)。”吉林省財政科學(xué)研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，可以說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和全國信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)制度的建立，意味著房地產(chǎn)稅離我們越來越近。

    據(jù)記者了解，近日多個省份發(fā)布了推進不動產(chǎn)登記方案。例如，8月17日，河北省發(fā)布的《關(guān)于推進不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革的指導(dǎo)意見》提出，加強房屋交易、稅費收繳、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同，推進“一窗受理、并行辦理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，分批實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”。全面推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺與房屋交易管理信息平臺相互對接，確保相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的連續(xù)、安全、便捷。稅務(wù)部門辦理房地產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)時，可直接調(diào)用土地、房屋登記共享信息進行稅源信息采集，并留存納稅人確認的調(diào)用信息記錄。

    8月10日，山東省發(fā)布的《優(yōu)化不動產(chǎn)登記專項行動方案》提出，國土資源部門要在確保個人財產(chǎn)隱私和商業(yè)秘密的前提下，將涉及房屋的不動產(chǎn)登記相關(guān)結(jié)果信息實時提供給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門，保障住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門做好房地產(chǎn)市場監(jiān)測、監(jiān)管和調(diào)控等工作。不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，要即時將稅款征收的審核材料和相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享給稅務(wù)部門，確保稅務(wù)部門落實稅收政策、核收稅款。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）和稅務(wù)部門要將新建商品房預(yù)售合同備案信息和完稅信息實時提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)，滿足不動產(chǎn)登記工作需要。鼓勵國土資源與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門建立網(wǎng)絡(luò)連接，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理不動產(chǎn)首次登記等業(yè)務(wù)時，直接通過網(wǎng)絡(luò)獲取符合規(guī)劃和驗收等證明材料，提高工作效率。

    萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”的推進，是深化推進“放管服”改革的措施之一，通過信息管理建設(shè)，將會提升政府工作服務(wù)效率。

    張依群認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身是在市場經(jīng)濟體制下，對產(chǎn)權(quán)的一種確認方式，也是對產(chǎn)權(quán)的一種保護方式，可以明確產(chǎn)權(quán)持有人對擁有財產(chǎn)的合法性，為產(chǎn)權(quán)持有人開展產(chǎn)權(quán)交易、解決產(chǎn)權(quán)糾紛沖突、明確產(chǎn)權(quán)歸屬提供最全面、最規(guī)范、最有公信力的證明。經(jīng)過幾年的努力，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系逐步建立，一方面可以給政府加強不動產(chǎn)管理提供第一手全面準(zhǔn)確信息資料，另一方面也有利于加快建立房地產(chǎn)稅征管制度的建設(shè)，對開征房地產(chǎn)稅提供有力的數(shù)據(jù)信息支撐。

    張依群表示，當(dāng)然，開征房地產(chǎn)稅還需要完成法案起草、公開征求意見、修訂完善、表決通過等立法程序，而房地產(chǎn)稅的立法好比水龍頭，而不動產(chǎn)登記就好比鋪設(shè)的水管，當(dāng)不動產(chǎn)登記這個水管鋪好，只需要扭動立法這個龍頭，房地產(chǎn)稅就完全具有了開征的條件。同時，不動產(chǎn)登記制度所形成的大量信息，也可以有效減少房地產(chǎn)稅開征成本，避免稅收流失和稅收負擔(dān)不公開問題，促進政府治理能力和效率質(zhì)量的全面提高。

    “是否借助不動產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)，為房地產(chǎn)稅提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，進而提升房地產(chǎn)稅征收的效率值得研究。”劉哲說。