自然資源部：向內外資企業開放油氣勘查開采市場
為貫徹落實黨中央、國務院關于礦業權出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加大油氣勘探開發力度等決策部署，1月9日，自然資源部發布《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見》提出，向內外資企業開放油氣勘查開采市場。>詳情
境內注冊凈資產不低于3億元的內外資公司 均有資格按規定取得油氣礦業權
自然資源部副部長凌月明表示，在我國境內注冊，凈資產不低于3億元的內外資公司，均有資格按規定取得油氣礦業權。
取消礦產資源儲量登記事項
自然資源部礦保司司長鞠建華介紹，此次改革，取消了礦產資源儲量登記事項。簡化歸并評審備案和登記，縮減辦理環節和要件，礦產資源儲量登記書內容納入評審備案管理，不再作為礦業權登記要件，將評審備案結果作為統計的依據。>>詳情
探采合一增強市場活力
新規還調整了探礦權期限。自然資源部副部長凌月明介紹，根據礦產勘查工作技術規律，以出讓方式設立的探礦權首次登記期限延長至5年，每次延續時間為5年。"探礦權的年限得到延長，企業能夠更長期地獲得資源。">>詳情
改革傳統的"三級儲量"統計模式
采用國際慣例的SPE-PRMS儲量統計模式，推動儲量計算采用更加科學合理方式，同樣有利于激活中國的大量區塊。后者為例，是美國石油工程學會建立、在目前的主流產油國廣泛采用、已經擁有了非常成熟的應用方式，其最大的好處是可以推動儲量的金融化，吸引銀行、信托甚至證券資金進入到油氣市場。>>詳情
儲量計算方式更加科學
"目前，民營和外資企業手里擁有的僅是合作開發的權益，所有權都在三桶油手里，在中國的金融市場中無法撬動任何資本，"上述民營企業人士向記者表示，"儲量計算方式更加科學，可以吸引更多的資本進入到這一行業，促進行業的繁榮。">>詳情
中國石油大學教授劉毅軍認為："現在的油氣資源很多是非常規的、難采的、低品類的，需要通過技術創新提高它的可利用性。從國外的經驗來看，開放的開發利用方式對整個技術進步是比較好的。不是只限于少數幾個國有企業來開采油氣資源，這使我們油氣進口上漲過快的勢頭得到遏制，更長遠地保證我們能源的供應和安全。"這次改革更符合當前的發展需要，投資主體能夠通過探礦權和采礦權的一體化更好地做前期投入的可預期性、可獲得性，積極性會得到很大提高。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強："其實以往政府也提出要在上游進行市場化鼓勵，但是因為有這樣那樣的法律法規相關問題，難以很好地實行，所以把礦產資源儲量登記一些事項取消的話，應該對投資主體比較順暢的進入市場是有好處的。"
民營油氣企業人士表示：對于這次的改革"非常振奮"。"這是一個非常了不起的事情，我們在業內呼吁了很多年，終于能夠實現和國有企業一樣的'國民待遇'。"他說。
荷蘭皇家殼牌則向記者回應：在上游領域的進一步開放令人鼓舞，意味著在中國相關領域開展投資有更多的機會和選擇。"殼牌非常重視與中方伙伴的合作關系，也將繼續致力于將我們的先進技術和專業能力帶給我們的合作伙伴和客戶。"
業內人士告訴記者："競爭性出讓的核心，就是風險相對后置，""后續如果希望鼓勵民營企業和外資企業入局，還是需要在降低風險和門檻方面進行一系列的制度探索。"下一步，改革的方向需要在采礦權方面著手，將已經確定資源量但開發技術難度較大的區塊拿出來在市場上進行招拍掛。"
萬聯證券表示，非常規油氣資源的開發已經成為我國保障能源安全的重要領域，壓裂設備行業有望保持長期景氣，以壓裂設備為代表的油服設備生產企業值得關注。
國海證券指出，油價上行有利于并將顯著拉長油氣板塊景氣周期。提高非常規油氣產量是增產主要方式，電驅壓裂技術進步及工藝改進將提升頁巖氣開采的經濟性。海上鉆探活動的逐步復蘇值得重視，海上工作鉆機數已由2017年的600臺左右提升至2019年11月的712臺。關注杰瑞股份、沃施股份。
中國銀河證券表示，國內天然氣對外依存度持續提升，頁巖氣等非常規天然氣勘探開發有望保持較高景氣度。在三桶油七年行動方案的指引下，預計勘探、開發等資本開支有望繼續提升，看好壓裂設備龍頭杰瑞股份以及受益于海洋油氣開發的中海油服。
本期編輯 張明富 郵箱：627425843@qq.com
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油氣勘查開采市場開放
