本報記者 李勇

    新修訂的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2024年3月1日起施行。交通運輸部于2013年1月11日公布的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱“原《辦法》”）同時廢止。

    對此，科技部國家科技專家庫專家周迪在接受《證券日報》記者采訪時表示，新《辦法》將為我國快遞業高質量發展提供有力的制度保障，有利于推動行業進一步轉型升級，提升我國快遞業的整體競爭力。

    修訂以適應行業發展

    小包裹，大經濟。快遞業的不斷發展，在便利居民生產生活、服務社會經濟發展等方面，發揮著越來越重要的作用。

    公開信息顯示，《快遞市場管理辦法》曾在2012年進行過修訂，此次為第二次修訂。

    “原《辦法》在促進快遞業健康發展方面發揮了重要作用，但隨著行業快速發展，出現一些新情況和新問題，原《辦法》已不能完全適應快遞市場監督管理的實際需要。”上海杉達學院知識產權法商研究中心研究員唐樹源在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    國家郵政局日前公布的統計數據顯示，2023年我國累計完成快遞業務量1320.7億件，累計實現快遞業務收入12074億元。我國年快遞業務量已連續10年穩居世界第一位。

    “快遞業已成為國民經濟的重要組成部分，發揮著重要作用。”周迪認為，在快速發展過程中，快遞業也逐漸暴露出一些問題。如服務質量不穩定、快遞員權益保障不足、市場競爭失序等。為規范市場秩序，保障消費者和從業者的合法權益，促進快遞業高質量發展，有必要對原《辦法》進行修訂。

    中物匯成物流研究院高級研究員袁帥也認為，隨著電子商務和物流行業的快速發展，快遞業務量迅速增長，快遞市場面臨新的挑戰和問題，需要對原《辦法》及時進行修訂，以更好地規范快遞市場，保障消費者權益，促進行業健康發展。

    對比來看，修訂后的《辦法》重點在完善發展保障制度安排、強調綠色發展原則、夯實總部企業統一管理責任、加強快遞服務行為規制、健全完善安全生產和應急管理規定、強化市場秩序管理要求以及嚴格快遞運單及碼號管理規定等七個方面作出了調整。

    中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇認為，此次修訂的背景在于中國快遞行業高速發展，業務需求與業態創新對服務標準、安全、效率及環保等方面提出了更高要求。修訂的意義在于規范市場秩序，強化企業責任，保護消費者權益，引導行業健康可持續發展，并通過解決快件損毀丟失、配送不到位、過度包裝等問題，提升服務質量。

    “《辦法》更加系統、全面，涉及快遞業務的各個方面。”北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤教授認為，《辦法》的施行必將進一步促進郵政管理部門、行業協會、快遞企業、消費者、電商平臺之間的良性互動，為快遞行業的綠色發展、可持續發展、高質量發展和現代化發展奠定基礎。

    促使企業加強內部管理

    此次新修訂的《辦法》，對消費者反映強烈的一些服務“頑疾”，進行了進一步規范和更有力的約束。

    例如，《辦法》對經營快遞業務的企業提出諸多細化要求，要求經營快遞業務的企業提供快遞服務時，應保障用戶的合法權益，不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易；保障快件安全，防止快件丟失、損毀、內件短少，不得拋扔、踩踏快件；除因不可抗力因素外，按照約定在承諾的時限內將快件投遞到收件地址、收件人；向用戶提供快件寄遞跟蹤查詢服務，不得將快件進行不合理繞行，不得隱瞞、虛構寄遞流程信息，保證用戶知悉其使用快遞服務的真實情況等。

    針對包裹投遞及搬運過程中客戶意見較大的一些行為，《辦法》在法律責任方面也進行了明確，對于經營快遞業務的企業存在未經用戶同意代為確認收到快件，未經用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件或拋扔快件、踩踏快件的，將由郵政管理部門責令改正，予以警告或者通報批評，可以并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

    周迪認為，《辦法》對快遞企業的服務質量提出了更高的要求，促使企業加強內部管理，提高服務水平，從而提升消費者滿意度。

    同時，此次《辦法》的施行，也為行業的健康發展進一步夯實了制度基礎。

    “2021年以來，我國快遞年業務量連續三年突破1000億件，2023年達1320億件，預計2024年將達到1425億件。”洪濤向《證券日報》記者表示，“我國快遞業將轉型進入高質量發展的新時期，需要解決深層次矛盾和問題，探索可持續發展的新路徑。《辦法》的施行，對于我國快遞行業發展具有重要的階段性歷史和現實意義。”

    有龍頭快遞企業相關人士向《證券日報》記者表示，《辦法》為行業發展提供了新標準，進一步規范了市場秩序，將有效扼制企業間的非理性惡性競爭，有利于行業的健康發展。

    “《辦法》為快遞業的發展提供更加明確的政策導向和支持措施。”唐樹源認為，《辦法》有助于規范快遞市場經營秩序，推動快遞業綠色發展，加強安全管理，保障用戶個人信息安全，從而為快遞業的高質量發展提供制度保障。

    袁帥表示，《辦法》特別強調了環保和可持續發展，推動快遞企業采用環保材料和技術，減少環境污染，實現綠色發展。其將對我國快遞業高質量發展起到積極的推動作用，促進快遞市場更加規范、綠色、高效和創新發展。