本報記者 包興安

    近日，為更好適應國稅地稅征管體制改革后的新形勢、新要求，國家稅務總局在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中邊學習邊調研邊檢視邊改進工作，加速制定出臺《稅收征管操作規(guī)范》（以下簡稱《操作規(guī)范》），進一步規(guī)范稅費業(yè)務辦理，解決納稅人、繳費人和基層稅務人反映最強烈的痛點堵點難點問題，降低稅費遵從成本，提高稅費征管效率。

    《操作規(guī)范》對原分國稅、地稅業(yè)務編制的稅收征管規(guī)范進行全面修訂，實現(xiàn)稅費和非稅收入征管操作辦法的統(tǒng)一化、規(guī)范化和標準化。一是對所有稅收業(yè)務明確全國統(tǒng)一規(guī)范；二是對社保費征繳共性事項明確全國統(tǒng)一規(guī)范；三是對全國統(tǒng)一執(zhí)行的非稅收入業(yè)務事項明確全國統(tǒng)一規(guī)范，最大限度方便納稅人和繳費人，最大限度規(guī)范稅務人。

    稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新表示，《操作規(guī)范》聚焦深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，通過清晰界定征納權責關系、充分利用信息共享數(shù)據(jù)、合理劃分業(yè)務類型等，推動業(yè)務流程優(yōu)化、報送資料和表證單書精簡。

    具體來看，簡事項。主要是對同質化流程進行整合精簡，比原征管規(guī)范中的業(yè)務事項精簡了50%。例如，將“單位納稅人登記、個體經(jīng)營登記、臨時稅務登記、扣繳稅款登記、變更稅務登記”等5個事項整合為“納稅人（扣繳義務人）身份信息報告”事項。

    簡資料。主要通過簡政放權，取消一批需納稅人、繳費人報送的資料，比原征管規(guī)范精簡了48%。

    簡單書。主要通過充分利用現(xiàn)代信息技術，對現(xiàn)有紙質表證單書進一步精簡，精簡幅度達到26%。

    科學分類，精準施策。與以往按照傳統(tǒng)業(yè)務流程順序劃分業(yè)務事項不同，《操作規(guī)范》按事項辦理主體及性質將稅收征管事項劃分為自主辦理事項、稅務管理基礎事項、納稅信用與風險防控事項、法律追責與救濟事項等4大類。

    對于自主辦理事項，也就是由納稅人、繳費人依法自行辦理的事項，由于實行納稅人、繳費人自我遵從、自享權利、自負責任的方式，一般均可即時辦結，進一步方便納稅人、繳費人。

    《操作規(guī)范》及時跟進個稅改革、深化增值稅改革以及各類最新減稅降費政策和“放管服”改革舉措，持續(xù)更新修訂相關業(yè)務事項。

    稅務總局有關負責人表示，作為稅務系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果之一，《操作規(guī)范》通篇貫穿了以納稅人和繳費人為中心的理念，積極回應納稅人、繳費人需求和基層稅務干部期盼，有利于進一步改善稅收營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（編輯 喬川川）