■本報(bào)記者 于南

    經(jīng)過一段時(shí)間的征求意見，10月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。

    這是國家層面首次出臺(tái)此類行政條例。業(yè)界認(rèn)為，《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》的發(fā)布，將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，帶來新一輪的投資熱潮。

    據(jù)了解，《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》是根據(jù)《國務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》，在國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，國家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門研究起草的。其立法目的是為了持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革（“放管服”），深刻轉(zhuǎn)變政府職能，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

    隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，越來越多的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，而在這其中，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境起到了至關(guān)重要的作用。

    早在2016年5月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上，首次提出了持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。

    此后，全國掀起了“放管服”改革的熱潮。如今，從地方開展“放管服”改革的成效來看，這一改革更好的釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，激發(fā)了市場(chǎng)活力，也推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

    以浙江省海寧市為例，據(jù)悉，該市自2016年來舉辦海商大會(huì)，前3屆大會(huì)共簽約107個(gè)招商項(xiàng)目，總投資額近1000億元。2019年則再次促成40個(gè)重大投資項(xiàng)目成功簽約，投資總額386億元。

    而在這一股投資熱潮的背后，是海寧不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，軟硬環(huán)境給予產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的支持。近年來，海寧積極做好落戶企業(yè)、項(xiàng)目、人才的服務(wù)，促進(jìn)這些主體引進(jìn)合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來一批的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。今年7月份，海寧市委還作出推進(jìn)品質(zhì)服務(wù)的決定，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求、群眾需求，為營商環(huán)境持續(xù)加分。

    與營商環(huán)境相得益彰、互為促進(jìn)的，則是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新實(shí)力的不斷提升。國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布的《2018年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量為19677.9億元，比上年增長11.8%，連續(xù)3年保持了兩位數(shù)增速。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP的比值）為2.19%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。2018年國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為9518.2億元，比上年增長13.5%。自2013年以來，我國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入一直穩(wěn)居世界第二。