主持人劉偉杰：為確保完成全年經濟社會發展主要目標任務，李克強總理于10月14日召開的經濟形勢座談會上指出，要增強底線思維，圍繞保持經濟運行在合理區間，落實好已出臺的減稅降費、降低融資成本等各項政策，靈活運用宏觀政策逆周期調節工具，做好政策協調聯動，加強預調微調。對此，本報采訪了業內專家，進行深入的解讀和分析。

    ■本報記者 劉萌

    2019年已經過去了四分之三，為確保完成全年主要目標任務，保持經濟運行在合理區間，李克強總理在10月14日召開的經濟形勢座談會上對下一步經濟工作提出若干要求。其中，在擴內需方面，提出要圍繞群眾需要和擴內需，適應市場新形勢，突出重點，培育拓展新的商品和服務消費增長點，活躍城鄉線上線下市場；在對外開放方面，提出推動高水平對外開放，開展多元化國際貿易和投資合作，實現互利共贏。

    多項政策釋放內需潛力

    在擴內需方面，2019年政府工作報告提出：促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用，穩定國內有效需求，為經濟平穩運行提供有力支撐。

    今年以來，多個部委先后出臺一系列政策釋放內需潛力。具體來看，1月28日，為順應居民消費升級大趨勢，進一步優化供給，促進形成強大國內市場，國家發改委等十部門發布《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》；6月3日，為落實政府工作報告部署，進一步推動重點消費品更新升級，國家發改委等三部門制定《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》；6月26日，為落實今年政府工作報告關于促進家政服務業提質擴容的要求，國務院辦公廳發布《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，提出十項共36條措施；8月27日，國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，提出促進流通新業態新模式發展、優化社區便民服務設施、加快發展農村流通體系、釋放汽車消費潛力、活躍夜間商業和市場、拓寬假日消費空間等20條具體措施。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，今年以來，新興業態與模式不斷問世，極大地豐富了消費市場的供給端，并推動了線上線下消費的融合發展。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，前三季度，有關部門出臺政策按照政府工作報告推進消費穩定增長和擴大有效內需，如出臺發展社區養老和托幼的政策文件，促進家政服務業提質擴容，穩定汽車消費，發展夜間經濟和全域旅游，促進農村流通網絡完善，培育消費新業態，有效穩定了消費增長。

    付一夫表示，應該在第四季度繼續著力推動農村居民收入水平的提升，進一步豐富提升農村消費市場的供給門類與質量，進而釋放農村居民的消費潛力；還應在穩定汽車消費上采取相應措施，以促進汽車消費市場的回暖。此外，在構建公平競爭的營商環境方面，推進國內消費品與國際標準對標，支持企業培育新品牌，強化監管，完善知識產權保護措施，以此來提振企業和消費者的信心。

    推動高水平對外開放

    在對外開放方面，今年政府工作任務提出進一步拓展開放領域、優化開放布局，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。主要包含四個方面的任務：促進外貿穩中提質，加大吸引外資力度，推動共建“一帶一路”，促進貿易和投資自由化便利化。

    具體來看，為進一步放寬市場準入，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》兩個“清單”，已于今年7月30日正式施行。上海自貿區臨港新片區、6個新設自貿區已于8月份正式掛牌，同時，探索建設海南自由貿易港也在穩步推進。商務部外貿司負責人9月份在談到我國外貿情況時表示，今年以來，我國持續推動制度創新、管理創新和服務創新，外貿新業態新模式發展的營商環境進一步改善，跨境電商和市場采購貿易等繼續保持較快增長。

    付一夫表示，今年以來，我國著力推動出口市場的多元化；在外資利用方面，我國依舊是外資青睞的熱土，我國使用外資持續穩定的增長態勢足以說明一切；在共建“一帶一路”方面，我國始終奉行共商共建共享的原則，積極推動基礎設施的互聯互通，增進同沿線國家的對話溝通與合作。第四季度，為確保完成全年主要目標任務，需繼續推動外貿的更高質量發展，在優化出口產品結構、鼓勵企業積極實施“走出去戰略”、大力扶持外貿新型業態、改善外貿自由化和便利化等方面進一步發力。

    劉向東認為，前三季度，我國在進一步推進落實“外商投資法”及其實施細則，特別是加大對金融等行業開放，增加自貿試驗區改革試點，推進共建“一帶一路”等取得實質性成效。第四季度還要積極推進各項開放措施落實到位，促進貿易和投資自由化便利化更進一步。

    付一夫認為，還應拓展新的消費增長點、推動高水平開放、開展多元化貿易投資合作，既可以通過刺激居民消費、釋放國人消費潛力來擴大內需，強化國民經濟增長的內生動力并提升韌性，又可以拓展國際市場以增強外需，通過參與到國際競爭之中與增進貿易、知識、技術等方面的交流合作，推動國民經濟的高質量發展與產業的轉型升級。