本報記者 賈麗

    我國一攬子新減稅降費措施正在逐步落地。今年的政府工作報告提出，將制造業企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%。該稅收優惠機制激勵企業加大研發的熱情，推動企業創新發展。

    值得注意的是，這次由75%提高到100%單獨針對制造企業。這顯示了國家大力支持科技創新，鼓勵實體企業加強研發創新能力，加大支持制造業轉型升級的決心，

    著名經濟學家、清暉智庫創始人宋清輝接受《證券日報》記者表示：“此舉對制造業影響重大，特別是在當下特殊歷史時期下，有助于較大力度刺激企業在研發方面的加大投入。由于A股上市公司研發費用資本化率較高，此次新政對上市公司稅收的影響需要針對性核算，但對其正面積極作用無疑是巨大的。在一定程度上能夠提升公司利潤空間，特別是對于部分在盈虧平衡線附近掙扎的ST企業，具有相當程度上的助力作用。”

    研發投入50億元以上企業占比21%通信家電板塊研發力度加大

    東方財富Choice金融終端數據顯示，A股2753家制造業公司，2019年研發費用共計約5281億元，2019年營收合計181227億元，總研發費用占總營收的約2.91%；2020年三季度研發費用合計3975億元，占三季度合計營收135806億元的約2.92%。

    其中計算機通信、家電、醫藥等板塊企業研發投入力度較大，2019年，上汽集團研發費用為134億元、中興通訊為125億元、美的96億元、工業富聯94億元、寶鋼股份88億元、京東方A67億元、海爾智家63億元、格力電器59億元。研發費用投入較強企業集中在行業龍頭，且在逐年加大。

    其中研發費用50億元以上的企業有約14家，共計研發費用1125億元，占總研發費用的21%。研發費用和占營收比均列前20%的公司超130家，主要集中在計算機通信領域。

    從往年實施效果來看，減稅降費政策對研發力度較強的創新企業的影響較大。

    科技部數據顯示，2020年企業研發費用加計扣除兌現減免稅額超過3500億元，同比增長約25%。

    國家稅務總局數據顯示，2020年，受益于研發費用加計扣除等稅收優惠政策，全國重點稅源企業研發支出預計同比增長13.1%。享受研發費用加計扣除政策的33萬戶企業購進高技術設備和高技術服務金額同比增長15.8%。

    受益于制造業研發費用加計扣除比例從75%提至100%，眾多制造業企業將可以享受更多的所得稅減免。

    “研發投入置換稅收，預計能夠提升A股企業的研發投入增加2%-5%。不同的企業在研發投入和產出比不同，但卻極大激勵企業研發熱情。”中國本土企業軟權力研究中心研究員周錫冰對《證券日報》表示。

    透鏡公司研究創始人、資本市場研究專家況玉清接受《證券日報》記者采訪時認為：“今年政府報告提出的新政策將進一步刺激上市公司加碼研發投入，有助于加強企業的長期競爭力，同時在一定程度上可以提升企業利潤。”

    他舉例，假設某企業研發投入是1億元，稅前利潤是4億元，且其適用所得稅率為25%，那么在研發費用完全不加計的情況下，其稅后凈利潤為3億元；但如果按照新規研發費加計100%，那么其稅后凈利潤則為3.25億元，相當于省了0.25億元（1*100%*25%）的所得稅。

    創新環境快速提升有望覆蓋更多行業

    此次新政可以說是2020年12月31日到期的75%研發費用加計扣除比例政策的延續，新政不僅可為制造業企業帶來更加顯著的節稅和利潤提升效果，對其他行業也有一定程度上的影響。

    宋清輝表示：“即使在研發領域之外，新政對制造類企業也是影響深遠，體現了國家用稅收優惠政策激勵企業加大研發投入、大力推動企業以創新引領發展的堅強決心。”

    他認為：“隨著改革開放40多年的發展，我國制造業在研發創新方面已取得了進步，但由于我國制造企業研發投入不足，缺乏關鍵共性技術等，與歐美等國仍存在較大差距。從國家層面來看，未來應該進一步投入大量資金用于科研院所的研發支出，并將科研成果致力于為企業實現商業化價值服務。”

    我國最早實施企業研發費用加計扣除政策是在1996年。彼時，該政策僅限于國有、集體工業企業。近年來，我國對企業優惠力度在不斷加碼，研發費用加計扣除比例也從50%提高到75%，如今再提升到100%（制造業），創新環境快速提升。隨著相關政策的不斷完善，我國研發費用加計扣除政策有望覆蓋更多行業。

    “鼓勵企業加強研發投入，為中國企業中長期的技術積累打下基礎。在全球化的今天，中國傳統的代工階段已經結束，中國創造迎來新一輪的機遇與挑戰。要想克服‘卡脖子’，企業就必須增加研發投入，站在技術的制高點。該政策也有利于我國進一步加快推動制造業高質量發展。此次政策的落地，將鼓勵企業加大研發投入板塊，對中國各行業企業的研發熱情都有激勵作用，未來這一政策有望在其他領域延續。”周錫冰如是說。

（編輯 上官夢露）