本報記者 杜雨萌

    7月底國務院國資委舉辦地方國資委負責人國有企業改革深化提升行動研討班，研究部署下一步重點任務。8月7日，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在《學習時報》刊發署名文章，進一步強調了新時代新征程國資央企的改革思路。文章稱，要“以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，堅持分類改革，健全以管資本為主的國資監管體制，完善中國特色國有企業現代公司治理”。

    特別要把做強

    放在優先位置

    文章提出，牢牢把握新時代新征程國資央企工作的總目標總原則總要求。總目標就是堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，既堅定不移做大，更意志堅定地做強做優，特別要把做強放在優先位置。

    對此，國務院國資委研究中心高級經濟師王絳在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前，國有企業、特別是中央企業規模已經較大。根據最新發布的2023年度《財富》世界500強排行榜顯示，共有97家國有企業上榜。然而，大而不強問題仍較為突出，如自主創新能力、國際產業鏈控制能力、品牌建設能力等與世界一流企業差距很大。因此，亟需推動國有企業由“大”向“強”轉變。

    “所謂‘做強’，就是要讓國有企業成為市場競爭的強者，集中表現為企業的資源配置能力強、自主創新能力強、風險管控能力強，國資國企只有做強才能更好統籌發展和安全，實現健康穩定發展。”陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著我國步入新發展階段，轉型高質量發展就必然要求國資國企貫徹新發展理念，把做強放在優先位置，從過往主要依靠生產要素大投入的粗放式發展，轉為依靠創新驅動的高質量發展。

    文章強調，用好提高企業核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”。提高核心競爭力是中央企業成為世界一流企業的根本之道，要聚焦提升創新能力和價值創造能力，緊緊扭住科技、效率、人才、品牌四個要素，主動對標世界一流企業，堅定成為行業領先企業，加快塑造獨特競爭優勢；增強核心功能是中央企業擔負新使命新任務的必然要求，要把核心功能體現在增強國有經濟主導作用和戰略支撐作用上，體現在更好履行戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能上，實現經濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統一。

    王絳表示，由于產業分工越來越細致，在產業鏈中競爭的企業必然要在競爭中通過優勢技術和產品淘汰其他企業從而固化競爭優勢。因此，這就需要相關企業緊盯全球產業鏈進化和分化，不斷做強做優自身產品，升級技術，引領產業環節發展，并促進產業生態發展。

    上述研討班亦首次提出，要推動國有資本“三個集中”，當好“長期資本”“耐心資本”“戰略資本”。王絳認為，這就必須要保持戰略定性和耐心，堅持主責主業，加快補短板、強弱項、揚優勢，不斷增強核心功能，提升核心競爭力。

    新一輪國企改革

    重點有三

    文章提出，著力建設富有活力的現代新國企。鞏固國企改革三年行動成效，乘勢而上實施新一輪國企改革深化提升行動。張玉卓在該篇文章中用了三個“明顯成效”，即“推動國有企業在服務國家戰略功能作用上取得明顯成效，在真正按市場化機制運營上取得明顯成效，在加快建設世界一流企業和培育專精特新企業上取得明顯成效”。

    “對比此前的國企改革三年行動新一輪國企改革深化提升行動的導向和重點已經發生了深刻變化。”朱昌明解釋稱，如果說國企改革三年行動是落實國企改革“1+N”政策的施工圖，那么，新一輪國企改革深化提升行動則是“建設現代化產業體系的施工圖”。因此，國有企業在新一輪國企改革深化提升行動中的重點不再是企業改制，而是圍繞科技創新、產業控制、安全支撐作用的發揮來部署落實，國有企業要結合各自的核心功能，通過新一輪國企改革深化提升行動，更好服務實現高水平科技自立自強，更好服務建設現代化產業體系，更好服務保障國家戰略安全。

    王絳預計，新一輪國企改革深化提升行動的重點將主要圍繞以下三個方面：一是進一步完善中國特色現代企業制度，實現國有企業經濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統一。二是突出國有企業“科技創新、產業控制、安全支撐”作用，強化企業創新主體地位，打造國家戰略科技力量。三是堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持分類改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制，完善中國特色國有企業現代公司治理，在市場化機制運營上取得明顯成效。