本報記者 李冰

    10月17日，國家金融監督管理總局發布《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2023年11月10日起施行。此次主要修訂的內容具體包括四個方面：一是調整部分事項準入條件；二是持續擴大對外開放；三是推進簡政放權工作；四是完善相關行政許可規定。

    《辦法》共七章204條。主要修訂內容包括：一是調整部分事項準入條件。結合近年修訂的《企業集團財務公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》，同步調整機構設立和股東準入條件，落實業務分級管理規定，完善財務公司專項業務準入條件。二是持續擴大對外開放。進一步放寬境外機構入股金融資產管理公司的準入條件，允許境外非金融機構作為金融資產管理公司出資人，取消境外金融機構作為金融資產管理公司出資人的總資產要求。三是推進簡政放權工作。簡化債券發行和部分人員任職資格審批程序，取消非銀機構發行非資本類債券審批、金融資產管理公司財務部門和內審部門負責人任職資格核準事項，改為事后報告制，明確資本類債券儲架發行機制。四是完善相關行政許可規定。總結近年來非銀機構行政許可工作中遇到的實際問題，加強對股東資質的審查，完善行政許可條件、程序等相關規定。

    招聯首席研究員董希淼對《證券日報》記者表示：“《辦法》調整非銀機構部分事項準入條件，進一步擴大和深化金融業對外開放，更好地強化中國金融業市場良性競爭。這一方面將增強我國金融業競爭力和穩健性，進而提升金融業抗風險能力；另一方面，將增加金融產品和服務的多元化和多樣性，進而提升金融服務實體經濟能力。”

    另外，《辦法》對消費金融公司設立、募集發行資本補充工具等方面的規定均有新變化。比如在募集發行債務、資本補充工具方面，《辦法》明確，消費金融公司可在批準額度內，自主決定具體工具品種、發行時間、批次和規模，并于批準后的24個月內完成發行，在資本工具募集發行結束后10日內向決定機關報告。

    博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博表示，《辦法》進一步放寬境外機構入股金融資產管理公司的準入條件。簡化了消費金融公司債券發行程序，提升了消金公司的發債效率。整體上來看，《辦法》的發布將助力持牌消費金融公司的發展。

    董希淼表示：“《辦法》進一步簡化消費金融公司債券發行程序，將進一步拓寬消費金融公司融資渠道，提高融資效率，降低資金成本，進而支持消費金融公司提供更多方便快捷、價格適中的消費信貸產品，更好地助力提振居民消費、促進經濟恢復。”

    中國（上海）自貿區研究院金融研究室主任劉斌表示：“《辦法》有助于推動消費金融公司更加穩健經營，著眼于金融穩定和金融消費者權益保護，隔離股東負面影響，同時加強對消費金融公司技術投入，提升消費金融公司運營水平。”

    易觀分析金融行業高級咨詢顧問蘇筱芮表示：“《辦法》既有對消費金融公司的收緊、也有進一步放寬之處，總體來看，對消費金融的公司治理提出了更高的要求，同時也為其融資提供了更多便利。”

（編輯 徐建民 姜楠）