證監會副主席李超日前表示，當前，我國資本市場正在發生日益深刻的結構性變化，市場預期向好，市場功能得到進一步發揮，高質量發展取得良好開局。下一步，證監會將進一步落實“建制度，不干預，零容忍”的“九字方針”，推進資本市場更好發揮在資源配置、風險緩釋、政策傳導、預期管理等方面的樞紐作用。

    李超29日出席“國際金融論壇（IFF）2021春季會議”，并在大會講話中作出了上述表示。他圍繞推動資本市場高質量發展，詳細闡述了證監會下一步工作重點。

    市場發生結構性變化高質量發展取得良好開局

    李超表示，資本市場是現代經濟體系的重要組成部分，也是連接國際國內市場，促進國際分工和貿易投資發展的重要紐帶，進入新發展階段，資本市場必須深入貫徹新發展理念，扎扎實實辦好自己的事情，為經濟的恢復發展積極貢獻力量。

    他說，當前，我國資本市場正在發生日益深刻的結構性變化，市場韌性、活力和吸引力明顯增強，市場生態得到有效改善，市場預期向好，市場功能得到進一步發揮，高質量發展取得良好開局。

    李超介紹，近年來，證監會緊緊圍繞打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本資場這一總體目標，堅持穩中求進的工作總基調，堅持“建制度，不干預，零容忍”，堅持市場化、法治化、國際化，全力做好服務實體經濟，深化改革和防范金融風險等重點工作。他具體提到了下述三方面內容：

    首先，保持監管的彈性和溫度，積極應對疫情大考，迅速出臺一攬子針對性的政策措施，科學合理地保持IPO再融資的常態化，引導更多資金直達實體經濟。

    其次，加強資本市場頂層設計，推動設立科創板并試點注冊制，推出創業板改革、新三板改革，推動提高上市公司質量，推動投資端改革，積極穩妥推進資本市場制度性雙向開放。

    再者，堅持底線思維，努力維護市場平穩運行。股票質押、私募基金等重點領域的風險實現總體收斂，新證券法和刑法修正案（十一）先后施行，相關部門嚴肅查處了一批市場關注的大案要案。同時，首例特別代表人訴訟落地，投資者救濟賠償取得新的突破。

    明確落實“九字方針”下一階段工作重點

    李超透露，下一步，證監會將緊緊圍繞“十四五”規劃對資本市場的部署要求，進一步落實“建制度，不干預，零容忍”九字方針，推進資本市場更好發揮在資源配置、風險緩釋、政策傳導、預期管理等方面的樞紐作用，在實現自身高質量發展的同時更好服務構建新發展格局。

    具體而言，在“建制度”方面，證監會將緊扣注冊制改革這一“牛鼻子”工程，堅持穩中求進，做好試點總結評估和改進優化，完善相關配套制度規則，為全市場注冊制改革積極創造條件。并以注冊制為牽引，推動發行上市、交易、退市、信息披露以及促進中介機構歸位盡責，強化監管和風險防范，加強投資者保護等一系列關鍵制度持續優化。

    同時，證監會將會同有關方面，積極推動完善債券市場基礎制度，穩步推進基礎設施領域公募REITs試點落地；配合推動期貨法出臺，完善大宗商品期貨監管和風控制度，為穩價保供積極貢獻力量。

    在“不干預”方面，證監會將進一步深化放管服改革，重點突出放管結合，以更大力度推進簡政放權。一方面繼續堅定“放”，凡是市場機制能有效發揮作用的領域，堅決放權于市場，減少不必要的管制，不斷提升監管的透明度和可預期性，進一步激發市場活力；另一方面，持續抓好“管”，該監管的一定堅決管住，管好，堅持科學監管、分類監管、專業監管、持續監管，進一步完善事中、事后監管的制度安排。對各類風險努力做到“看得明、說得清、守得住”，同時不斷提升監管的科技化、智能化水平，增強監管有效性。

    在“零容忍”方面，證監會將在持續加強、改進日常監管的基礎上，會同立法、司法機關等有關方面，進一步落實好關于依法從嚴打擊證券違法活動的指導性文件，加快健全有中國特色的證券執法司法體制機制；持續完善資本市場法治基礎，從嚴從重從快打擊欺詐發行、財務造假，以及以市值管理之名行市場操縱之實等惡性違法違規行為，讓做壞事之人付出沉重代價。

    同時，證監會將推動常態化開展投保機構代表人訴訟工作，更好保護投資人，特別是中小投資者合法權益，進一步營造良好的市場發展生態。