國務院辦公廳11月2日發布了《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。

    《規劃》提出，到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。

    《規劃》表示，力爭經過15年的持續努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化。

    寧德時代董事長助理孟祥峰接受上海證券報記者采訪時表示，未來5-15年，新能源汽車將迎來發展拐點，并從發展期步入成熟期，在此關鍵時期，《規劃》的發布具有重要意義。新一輪規劃提出了范圍更廣、跨度更長、領域更細的愿景，明確了方向性的保障措施，將對我國新能源汽車產業發展發揮重要引領作用，也會對世界新能源汽車產業發展產生重要影響。

    羅蘭貝格執行總監吳釗接受上海證券報記者采訪時表示，《規劃》的發布對于新能源汽車行業的長期健康發展有指導作用。《規劃》提及了整車銷量層面的滲透率目標，更強調了核心技術突破的重要性、充換電基礎設施建設的必要性和商業模式創新，這對于產業鏈的的提質發展和消費者需求培育有著積極的促進作用。

    推動動力電池全價值鏈發展

    《規劃》提出，推動動力電池全價值鏈發展。鼓勵企業提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標準體系，加快突破關鍵制造裝備，提高工藝水平和生產效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體系。

    寧德時代在這方面布局已久。今年8月，寧德時代相關負責人接受上海證券報記者采訪時表示，在寧德時代新商業模式規劃中，在產業鏈的完善方面將形成“礦產—原材料—電池制造—運營服務（電池、車、儲能電池梯級利用）”的完整鏈條。通過投資上下游優質企業有助于加強產業鏈協同和合作，優化資源以及提高產品的質量。

    9月19日，寧德時代透露已與四川省人民政府在成都簽署全面戰略合作協議，將進一步加強雙方在鋰電全產業鏈的合作，共同打造世界級鋰電產業集群，在延長產業鏈的道路上又再下一城。

    大力推動充換電網絡建設

    《規劃》要求，加快充換電基礎設施建設。依托“互聯網++”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網絡，鼓勵開展換電模式應用。

    在優惠政策方面，《規劃》也強調對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。

    國內一家知名新能源車企政策研究人士對上海證券報記者表示，正式發布的規劃內容比此前版本更具前瞻性、科學性和可落地性，《規劃》明確將集中新能源汽車行業和企業技術力量辦大事。充電尤其是超級充電設施是一大亮點，超級充電對電池技術和電網的要求會更高，預計將帶來新一輪的投資機會，尤其是電網、區域電網改造等。

    艾瑞咨詢報告認為，2020年初充電樁被正式納入新基建，有望迎來新一輪增長。充電樁增量超過5000萬臺，投資空間近萬億元，服務費收入年復合增長率為51.3%。預計充電樁規模增速在2025年前后達到高峰，并隨后開啟服務費穩定高速增長階段。

    值得注意的是，國家電網有限公司董事長毛偉明提到，國家電網將聚焦特高壓、充電樁、數字新基建等領域，預計“十四五”期間，電網及相關產業投資將超過6萬億元規模。

    推進新能源汽車公共領域應用

    《規劃》要求，發展一體化智慧出行服務。加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用，優化公共服務領域新能源汽車使用環境。推動新能源汽車在城市配送、港口作業等領域應用，為新能源貨車通行提供便利。

    在優惠政策方面，《規劃》鼓勵地方政府加大對公共服務、共享出行等領域車輛運營的支持力度，給予新能源汽車停車、充電等優惠政策。

    物流信息互通共享技術及應用國家工程實驗室高級研究員耿威在接受上海證券報記者采訪時表示，公共領域新能源汽車的應用亟需模式創新，以扭轉買車意愿下降、租賃市場環境惡化的市場頹勢。

    “遵循市場規律、多方共贏才能切實推動新能源汽車在公共領域的應用，否則可能加劇行業矛盾。”耿威表示。

    有序推進氫燃料供給體系建設

    推進氫燃料應用也是《規劃》的一大亮點。

    《規劃》要求，提高氫燃料制儲運經濟性。因地制宜開展工業副產氫及可再生能源制氫技術應用，加快推進先進適用儲氫材料產業化。

    《規劃》指出，推進加氫基礎設施建設。建立完善加氫基礎設施的管理規范。引導企業根據氫燃料供給、消費需求等合理布局加氫基礎設施，提升安全運行水平。支持利用現有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。

    耿威表示，《規劃》明確鼓勵新技術路線的發展。政策將推動氫燃料電池、直接甲醇燃料電池等新技術的研發與應用。不過，氫的存儲、運輸和加注等阻礙燃料電池落地應用的現有難題仍有待破解。

    在技術攻關方面，《規劃》提到了開展正負極材料、電解液、隔膜、膜電極等關鍵核心技術研究；加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池系統短板技術攻關；突破車規級芯片、車用操作系統、新型電子電氣架構、高效高密度驅動電機系統等關鍵技術和產品；開展高性能鋁鎂合金、纖維增強復合材料、低成本稀土永磁材料等關鍵材料產業化應用。

    華西證券認為，今年4月以來，多份關鍵文件的陸續落地，明確了新能源汽車中長期技術進步、滲透率提升的目標。新能源汽車行業發展的核心驅動力正逐步由政策向供給端過渡，2020年是供給端劇變的元年，供給端質變撬動需求，爆款車型的出現將導致新能源汽車滲透率加速提升，推動行業從導入期邁入成長期。