7月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站發(fā)布消息稱，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見。

    《辦法》第六條專門指出，掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

    圖片來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站

    網(wǎng)絡(luò)安全審查重點考慮七大因素

    哪些主體需要主動申報網(wǎng)絡(luò)安全審查呢？

    《辦法》規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動，影響或可能影響國家安全的，應當按照本辦法進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

    《辦法》表示，運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的，應當預判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的，應當向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預判指南。

    此外，掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

    怎么判斷是否會帶來國家安全風險呢？

    《辦法》介紹，網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估采購活動、數(shù)據(jù)處理活動以及國外上市可能帶來的國家安全風險，主要考慮以下七方面因素：

    （一）產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞的風險；

    （二）產(chǎn)品和服務(wù)供應中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；

    （三）產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿(mào)易等因素導致供應中斷的風險；

    （四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；

    （五）核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風險；

    （六）國外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風險；

    （七）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家數(shù)據(jù)安全的因素。

    在網(wǎng)絡(luò)安全審查的程序上，《辦法》規(guī)定，運營者申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，應當提交申報書，關(guān)于影響或可能影響國家安全的分析報告，采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或擬提交的IPO材料等材料。網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應當自收到審查申報材料起，10個工作日內(nèi)確定是否需要審查并書面通知運營者。認為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的，應當自向運營者發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查。

    《辦法》解釋稱，文件中所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通信產(chǎn)品、高性能計算機和服務(wù)器、大容量存儲設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫和應用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、云計算服務(wù)，以及其他對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

    滴滴等四家平臺正接受網(wǎng)絡(luò)安全審查

    根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通知，目前，滴滴出行、運滿滿、貨車幫、BOSS直聘均被實施了網(wǎng)絡(luò)安全審查。

    除了這份正在公開征求意見的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》加強了對互聯(lián)網(wǎng)公司海外上市的跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管，近期，中辦、國辦還發(fā)布《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》。該《意見》提出，完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)，抓緊修訂關(guān)于加強在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定，壓實境外上市公司信息安全主體責任。

    過去，中國監(jiān)管部門一度不允許電訊、互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵行業(yè)公司直接在海外集資或上市，為了繞開監(jiān)管，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇利用VIE架構(gòu)赴海外上市。這就留下了一個監(jiān)管的“灰色地帶”：當企業(yè)選擇股東利益優(yōu)先，強行海外上市時，中國的監(jiān)管機構(gòu)看起來只能“事后救濟”，難以將風險防范控制在事前。

    如今，無論是《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》要求IPO前申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，還是中辦國辦《意見》都正當其時，力求在事前監(jiān)管上加大力度。