本報記者 張薌逸

    8月28日公布的《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》提出，穩步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。

    當前，城中村改造已成為城市更新行動及“穩樓市”工作的重要抓手。各地深入推進城中村改造，取得一定成效。

    上海易居房地產研究院副院長嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時表示，城中村改造既能提升城市品質，也能提振內需。下半年，各地應采取有力措施，發揮好城中村改造作用，鞏固房地產市場止跌回穩態勢。

    城中村改造取得成效

    近期，城中村改造工作得到各地加力推進。8月27日，上海市人民政府辦公廳發布《關于加快推進本市城中村改造工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）要求，通過項目整體改造、實施規劃拔點、整治提升等方式，多措并舉對城中村進行拆除新建、拆整結合或整治提升。

    同日，廣州市召開城市更新和城市品質提升工作推進會。會議要求，要高質量推進城市更新，加力提速推進城中村改造，堅持“留、改、拆”并舉，用好“依法征收、凈地出讓”模式，探索建立“人房地錢”要素聯動機制。

    “城中村改造作為新型城鎮化的重要組成部分，其作用已從單一的居住環境改善升級為多維價值重構。”58安居客研究院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過城中村改造，一方面可在改善居住環境的同時消化房地產庫存，另一方面也可以助推產業發展，合理改造產業布局，實現產城深度融合。

    嚴躍進表示，城中村改造也是提振內需的重要抓手。站在房地產市場角度，城中村改造能夠釋放市場需求，提振住房消費。

    已有地區將城中村改造作為提振消費的重要環節。貴州省人民政府辦公廳8月1日發布的《貴州省提振消費專項行動實施方案》提出，滿足住房消費需求。2025年推動城中村改造6268戶、城市危舊房改造10022套。

    目前，城中村改造工作正在各地穩步推進。

    比如，廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳數據顯示，南寧、柳州、桂林3市今年計劃實施城中村改造項目19個。截至7月底，已啟動改造項目17個，提取專項借款105億元，開工安置住房0.59萬套。再比如，重慶市住房和城鄉建設委員會7月29日發布的數據顯示，今年，重慶正加力實施“城中村改造攻堅行動”，推進150個城中村改造項目。截至目前，重慶已高質量完成2.8萬戶的改造任務。

    完善改造機制

    在加快城中村改造步伐的同時，各地也在加強資金平衡等方面完善城中村改造機制。

    例如，《意見》提出，拓寬融資渠道。用足用好地方政府專項債券。對符合專項債券條件的項目，積極申請地方政府專項債券，并嚴格按照規定使用。

    今年以來，地方政府專項債券（以下簡稱“專項債”）已為城中村改造工作提供了大量資金支持。克而瑞地產研究數據顯示，2025年前七個月，城中村改造類專項債發行規模達573億元，同比增長487%。

    強化產城融合，將城中村改造與城市產業發展相結合也成為各地的發力方向。《意見》明確，根據城市產業發展規劃，在城中村改造項目中合理規劃產業用地，合理安排產業布局，引入優質產業項目，促進產業轉型升級。

    談及未來城中村改造工作的優化方向，嚴躍進表示，城中村改造要健全多元化投融資方式，積極引入各類資金。資金的到位將有效加快城中村改造工作。同時，各地也應加強房票等工具的應用，將城中村改造工作與釋放住房需求相結合。

    張波建議，各地在城中村改造過程中應關注產業的導入，包括建立產業準入負面清單，根據各地規劃有序引入智能制造、數字經濟等戰略性新興產業。同時，各地也要關注產城融合，有序提升職住平衡水平。