■本報記者 包興安

    從最初財政撥款的200億元起步，經過16年的發展，全國社保基金規模不斷擴大，截至2016年底，全國社會保障基金理事會管理的資產總額20427.55億元。那么，全國社會保障基金規模不斷壯大，錢從何來？

    根據2016年5月份施行的《全國社會保障基金條例》，社保基金主要來源包括中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金。

    社保基金理事會最新數據顯示，在財政部的大力支持下，2014年至2016年，中央財政性資金凈撥入1959.39億元，其中中央財政預算撥款600億元，彩票公益金撥入912.75億元，國有股減（轉）持凈收入446.64億元。積極拓展受托投資管理業務，2015年初與山東省簽署了1000億元養老基金的委托投資合同，委托資金已全部到賬運營。

    “未來三年將做大做強戰略儲備基金和受托管理規模。”社保基金理事會理事長樓繼偉日前表示，將推動完善劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案，爭取方案盡快出臺并抓好落實，抓緊研究國有資本劃轉后的管理運營問題。

    樓繼偉表示，推進多渠道籌集全國社保基金。要著重在鞏固擴大現有籌資渠道和研究開辟新的資金來源兩方面下功夫。在我國財政收支壓力增大的情況下，主動加強與財政部協調配合，統籌做好2017年財政預算撥款工作，推動彩票公益金按時足額到賬，繼續按有關規定做好國有股減（轉）持工作。同時，充分吸收人大代表、政協委員和理事們的意見建議，積極研究開辟新的資金來源渠道，提出切實可行的政策建議。

    “全國社保基金作為專門用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑，勢必要做大基金資金池，只有充足的資金供給才能增強基金的支撐能力。”中央財經大學教授譚云明對《證券日報》記者表示，人口老齡化的加速到來，迫使我們必須盡快找到新的資金籌集辦法。

    專家認為，由于財政受制于經濟形勢，指望財政資金大批注入是不現實的。另外，彩票公益金的主要用途也不在社會保險方面。而國有資本權益是全民共享的財富，現階段劃轉部分國有資本將是社保基金的主要資金來源。