2018年政府工作報(bào)告指出，要改革個(gè)人所得稅，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

    今天上午，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷，副部長(zhǎng)史耀斌就個(gè)人所得稅改革作出回應(yīng)。

    個(gè)稅起征點(diǎn)究竟怎么定？

    肖捷在回答記者提問(wèn)說(shuō)：“大家都將是今年個(gè)人所得稅改革的受益者。實(shí)施個(gè)人所得稅改革，包括提高基本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，也就是大家常說(shuō)的“起征點(diǎn)”，增加專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。”

    財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌稱(chēng)，個(gè)人所得稅改革有兩大內(nèi)涵值得關(guān)注，一個(gè)是提高起征點(diǎn)，二是前所未有的，增加了專(zhuān)項(xiàng)扣除，首先選擇的重點(diǎn)是大病醫(yī)院、教育。

    史耀斌表示，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，會(huì)根據(jù)居民基本生活消費(fèi)水平變化，確定提出提高起征點(diǎn)的政策性建議；這次個(gè)稅改革增加了專(zhuān)項(xiàng)扣除，首選重點(diǎn)是子女教育、大病醫(yī)療，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況具體確定專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量。改革完善個(gè)稅征稅模式，將分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)化為分類(lèi)與綜合稅制相結(jié)合的征稅模式，將一些勞動(dòng)性所得，比如工資薪金、稿酬等，作為綜合所得合并起來(lái)，然后再確定一個(gè)基本減除費(fèi)用，大家稱(chēng)之為起征點(diǎn)，再進(jìn)行征稅。

    不止提高個(gè)稅起征點(diǎn)，個(gè)稅綜合改革提速，減稅力度加大！

    “個(gè)人所得稅改革還要改革完善個(gè)人所得稅征稅的模式。”史耀斌說(shuō)，我們現(xiàn)在的個(gè)人所得稅是屬于分類(lèi)征收的個(gè)人所得稅模式。這次改革我們會(huì)將分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，這也是世界上通行的個(gè)人所得稅的征稅模式。

    3月5日，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，法定權(quán)限在全國(guó)人大，要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大的討論和批準(zhǔn)。公眾肯定希望起征點(diǎn)越高越好，但個(gè)稅作為國(guó)家稅收重要組成部分，需要考慮財(cái)政承受能力，這兩者之間需要找到平衡點(diǎn)。

    “起征點(diǎn)定到多少要測(cè)算一個(gè)數(shù)以后，提交給人大，過(guò)程比較復(fù)雜。不過(guò)，測(cè)算數(shù)據(jù)只是一個(gè)依據(jù)，會(huì)根據(jù)大家的意見(jiàn)再進(jìn)行調(diào)整，如果大家認(rèn)為有必要提得更高，會(huì)在測(cè)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上再加碼。立法的過(guò)程本來(lái)就是一個(gè)抉擇的過(guò)程，不同的認(rèn)識(shí)、不同的看法、基于不同立場(chǎng)，大家可能在這個(gè)問(wèn)題上有不同的選擇。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，“最好形成一個(gè)最大公約數(shù)，得到多數(shù)人認(rèn)可，然后通過(guò)法律，形成實(shí)施方案。”

    劉尚希指出，綜合與分類(lèi)相結(jié)合，仍是個(gè)稅改革的方向。把好幾類(lèi)收入加起來(lái)，進(jìn)行年度匯總納稅，到年底需算總賬，年中需要預(yù)繳部分稅款，這存在個(gè)稅的“多退少補(bǔ)”。要對(duì)個(gè)稅進(jìn)行綜合納稅，確認(rèn)個(gè)人各種收入數(shù)據(jù)，對(duì)涉稅信息進(jìn)行比對(duì)，要公平合理地征管個(gè)稅，這需要稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)人涉稅信息掌握較充分，需要提高征管能力。涉稅信息的掌握，這需要從法律上加以明確。