我國小微企業(yè)數(shù)量眾多，按國家統(tǒng)計局指標口徑，企業(yè)法人約2800萬戶，個體工商戶約6200萬戶，中小微企業(yè)占市場主體的比重超90%。小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，2017年它們貢獻了全國60%以上的GDP、50%以上的稅收、80%以上的就業(yè)以及70%左右的專利發(fā)明權(quán)。與此同時，融資難、融資貴等問題一直困擾著小微企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士認為，給予小微企業(yè)經(jīng)營更有效的支持離不開減稅降費。今后，進一步降低增值稅可能成為切入點。

    解困需多方發(fā)力

    恒大研究院研究員方思元表示，我國小微企業(yè)融資困難的癥結(jié)，除了企業(yè)自身信息不透明、競爭力薄弱等因素外，還存在金融機構(gòu)和政策配套方面的深層次原因。小微企業(yè)的發(fā)展離不開政府強有力的支持。在政策層面應(yīng)將支持小微企業(yè)上升到國家立法，并在財稅政策上大力扶持，在基礎(chǔ)設(shè)施層面搭建健全的融資信用擔(dān)保體系作為堅實后盾，在金融機構(gòu)方面形成多元化的融資渠道，提高金融機構(gòu)管理水平。

    分析人士指出，央行已為支持小微出臺多項政策，包括定向降準，最近的設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具、增加再貸款和再貼現(xiàn)額度等。此外，供應(yīng)鏈金融也是化解小微企業(yè)困境的很好創(chuàng)新。

    而在財政方面，為企業(yè)減稅降費、切實降低負擔(dān)，需要稅收優(yōu)惠政策精準發(fā)力。今年5月，我國將17%和11%兩檔增值稅稅率分別下調(diào)1個百分點。稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人日前表示，截至9月底，深化增值稅改革三項措施合計減稅2386.4億元，前8月支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策共減稅1289億元，同比增長29.1%。日前，財政部部長劉昆表示，今年全年減稅降費規(guī)模預(yù)計將超過1.3萬億元，同時還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。

    業(yè)內(nèi)人士認為，基于目前小微企業(yè)發(fā)展所面臨的實際問題，需要政府加大減負力度。減稅降費可以直接降低企業(yè)的運營成本，增加企業(yè)利潤，有利于企業(yè)生存與發(fā)展。在此基礎(chǔ)之上，小微企業(yè)融資難問題也可以由降稅而得到一定緩解。減稅降費可以助力小微企業(yè)輕裝上陣，增強盈利，恢復(fù)信用，可以更容易向金融機構(gòu)借錢，從而使得融資問題得以紓解。

    后續(xù)減稅降費重心是企業(yè)

    最近，個人所得稅專項扣除細則推出，市場普遍感受到政府減稅的決心。分析人士認為，后續(xù)更大的“重頭戲”在于為企業(yè)減稅。

    “后續(xù)積極財政政策的重心仍然是減稅降費。”華創(chuàng)證券首席宏觀分析師牛播坤表示，三季度GDP增速下滑0.2個百分至6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增速降低較快，積極財政政策訴求更加明確。當(dāng)前建立在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險基礎(chǔ)上的積極財政政策將主要依賴預(yù)算內(nèi)安排，主要手段包括減稅降費、加快發(fā)行地方政府專項債券等。

    牛播坤認為，后續(xù)減稅降費的重心是企業(yè)，大規(guī)模減稅的主力仍然是增值稅減稅。考慮到個稅方案調(diào)整后，納稅人數(shù)將顯著減少，如果再考慮專項附加扣除，預(yù)計個稅納稅人數(shù)大概率將降至5000萬人以下，1-2年之內(nèi)個稅已沒有大幅減稅的空間，后續(xù)減稅降費的重心將回歸企業(yè)。增值稅作為目前我國第一大稅種，其稅率級次偏多、標準稅率偏高，是釋放減稅空間的關(guān)鍵，企業(yè)所得稅稅率也有下調(diào)的空間。

    國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟學(xué)家花長春表示，單純靠基建拉動經(jīng)濟比較困難，預(yù)計將會有更廣泛的寬松政策，預(yù)計增值稅減稅或超市場預(yù)期。政府減稅方式和規(guī)模既會考慮經(jīng)濟運行情況從而逆周期調(diào)節(jié)，也會考慮長期我國財政可持續(xù)性問題。花長春測算，若增值稅16%檔位減3個點，增值稅減稅規(guī)模或達1.3萬億元。

    海通證券首席宏觀分析師姜超認為，如果能夠取消10%一檔的增值稅，保留6%一檔，并且將16%的增值稅下調(diào)至13%，就可以額外減稅1萬億元。而由于我國所有產(chǎn)品都包含增值稅，下調(diào)增值稅率能夠使減稅政策受惠范圍更廣，各類經(jīng)濟主體廣泛受益。