本報記者 包興安

    近日，財政部、國務院扶貧辦發布《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》表示，納入2019年度貧困縣涉農資金統籌整合使用方案（以下簡稱整合方案）的資金，不得安排用于“負面清單”事項。

    據介紹，2016年以來，各地認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）精神和財政部、國務院扶貧辦的有關工作要求，有序推進貧困縣涉農資金整合試點工作（以下簡稱整合試點），取得了階段性成效。但從近年巡視、審計、績效評價、監督檢查等情況看，一些地方仍存在政策把握不夠準、方案編制不夠實、項目安排不精準、審核備案不夠嚴、部門合力不強等問題。

    《通知》要求，準確把握政策，杜絕借整合之名亂作為。在832個連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣（含已脫貧摘帽縣，以下簡稱貧困縣）開展整合試點，其中，納入整合范圍的中央財政涉農資金限定在國辦發〔2016〕22號文件規定的范圍。

    各?。ㄗ灾螀^、直轄市，以下簡稱?。┮獓栏駡绦袊k發〔2016〕22號文件規定，督促指導貧困縣結合脫貧攻堅規劃，圍繞年度脫貧任務，嚴守現行扶貧標準，在農業生產發展和農村基礎設施建設范圍內安排使用整合資金并優先用于有助于貧困人口持續增收的產業發展項目。經省扶貧開發領導小組同意，832個貧困縣中已正式公布的脫貧摘帽縣，可根據鞏固脫貧成效需要，將整合資金適當用于農村人居環境整治項目。納入2019年度貧困縣涉農資金統籌整合使用方案（以下簡稱整合方案）的資金，不得安排用于“負面清單”事項，包括但不限于：村級辦公場所、文化室、文化廣場（鄉村舞臺）、學校等公共服務設施，大中型基礎設施建設，醫療保障，購買各類保險，償還債務或墊資等。具體“負面清單”由省級財政、扶貧部門商有關部門研究制定并按程序報省扶貧開發領導小組審定。整合試點相關文件及管理辦法存在不符合上述規定的情況，各地要在2019年3月31日前修訂完畢。

    《通知》指出，要徹底放權到位，取消限制統籌整合的各項規定。

    按照扶貧領域作風問題專項治理的要求，各地要著力治理對整合試點支持不堅決甚至軟抵制的問題，對查實的典型案件，堅決予以曝光，見人見事，嚴肅追究責任。

    《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》（國發〔2017〕54號）明確，貧困縣涉農資金統籌整合試點，在試點期內繼續按相關規定實施。因此，各省要加強脫貧攻堅規劃與部門專項規劃、約束性任務的有效銜接，但不得以部門專項規劃、約束性任務為由限制貧困縣統籌整合資金，不得考核貧困縣約束性任務完成情況。要全面梳理各級各類管理辦法，及時取消對貧困縣相關項目資金開展考核等限制整合的要求。

    對于納入整合范圍的各項中央財政涉農資金，分配給試點貧困縣的資金增幅不得低于該項資金的平均增幅，資金一律采取“切塊下達”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。832個貧困縣中已正式公布的脫貧摘帽縣，在保障其鞏固脫貧成效資金需求的前提下，資金增幅是否再作統一規定，以及在保障全部貧困村達到退出標準的前提下，能否安排整合資金支持貧困發生率較高、貧困人口規模較大的非貧困村問題，由省級財政、扶貧部門商有關部門研究提出并按程序報省扶貧開發領導小組確定。