■本報記者 包興安

    《中華人民共和國外商投資法》將于2020年1月1日施行，其對外商投資的準入、促進、保護、管理等方面作出了統一規定。專家認為，中國對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，取消了逐案審批制管理模式。今年外商投資準入負面清單有望進一步縮減。

    普華永道政府服務合伙人于勃對《證券日報》記者表示，《外商投資法》頒布施行后，預計國務院及政府主管部門將會對現行外商投資法律制度規則進行梳理和修訂，并出臺更具操作性的實施辦法，從而形成新的外商投資法律制度。

    截至2018年底，依據“外資三法”在中國設立的外商投資企業累計約96萬家，中國實際利用外資累計超過2.1萬億美元，外商投資已成為推動中國經濟社會發展的重要力量。

    于勃認為，《外商投資法》頒布，彰顯了中國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心，有利于保護外商投資合法權益，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，有利于推動形成全面開放新格局，實現以高水平開放推動經濟高質量發展的目標。

    《外商投資法》明確規定對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，并對“準入前國民待遇”和“負面清單”給出具體定義，標志著中國在外資管理模式上取消逐案審批制，這一根本性變革顯示了中國外商投資法律制度朝著更加開放、靈活的改革方向，順應了經濟全球化和國際投資規則的變化。

    “外商投資準入負面清單有望在2019年進一步縮減，這將為外國投資者提供更加廣闊的投資空間。”于勃說。

    享受平等待遇一直以來都是外國投資者和外資企業的主要訴求之一。《外商投資法》對外商投資企業給出了較為原則性的平等待遇規定。例如，外商投資企業依法平等適用國家支持企業發展的各項政策；國家保障外商投資企業通過公平競爭參與政府采購活動；政府采購對外商投資企業在中國境內生產的產品、提供的服務平等對待等。

    “將上述保護外資的措施通過法律的形式確定下來，為外資企業在中國享受平等待遇提供了法律保障，有利于營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，增強外國投資者在中國的投資信心。”于勃說。

    《外商投資法》還專章設立投資保護制度，例如，保護外國投資者、外商投資企業的知識產權和相關權利人的合法權益，并強化知識產權侵權行為的責任追究；外商投資過程中技術合作的條件遵循公平原則平等協商確定，不得利用行政手段強制轉讓技術等。

    于勃表示，這回應了外國投資者非常關注的知識產權保護與技術合作等問題，有助于消除外國投資者的疑慮，給外資企業吃了一顆定心丸。