■本報見習記者 劉偉杰

    今年上半年，基建投資再次承擔起“穩增長”重任，從中央到地方持續推出穩增長舉措，基建投資增速也在上半年逐步回升。

    “今年上半年，在積極的財政政策刺激下，有效投資明顯提升。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著地方政府新增債券的加快發行，各地將資金及時用于補短板、增后勁的重點項目上，能有效穩定投資。同時，各地方政府也紛紛發布相應的重大投資項目，涉及鐵路、高端裝備制造、房地產等多個領域。

    財政部數據顯示，在財政政策層面，今年前5個月一般公共預算支出達93023億元，累計同比增長12.5%，高于去年同期增速，財政支出提速明顯。其中，交通運輸類財政支出增速維持在高位，前5個月同比增速達32.7%。另外，今年前5個月全國發行地方政府債券規模達19376億元，其中發行專項債券9696億元，遠高于去年同期水平。

    “今年上半年固定資產投資平穩增長，基建和房地產投資增速回升。在基建投資領域，精準支持易地扶貧搬遷、‘三農’建設、城際交通、物流、能源、信息網絡、節能環保和生態建設等投資項目；在房地產投資領域，精準支持保障性安居工程，重點改造棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區，加快推進租賃住房建設。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    從各地方投資政策來看，陶金表示，各地均以重點產業和短板領域為突破口，在上半年制定了針對性的穩投資舉措，尤其是在改善投資環境、放管服等政策方面，發力較為集中。另外，從落地情況看，國家層面的政策持續落實，重大項目如期上馬，各地方政府基建投資也較為集中地推進。

    舉例來看，廣西壯族自治區在2月份發布2019年第一批自治區層面統籌推進的重大項目，包括新開工、續建、竣工投產和預備四類共895項，總投資達17977.0億元，項目完工情況良好，并于6月份繼續發布第二批重大項目計劃，總投資為3018.7億元。另外，湖北省在3月份發布了《湖北省2019年省級重點建設計劃》，該計劃共安排項目296個，總投資達12851億元，年度計劃投資2066億元。

    湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超對《證券日報》記者表示，今年上半年，各地方政府持續推進穩投資項目，專項債發行節奏也較去年四季度明顯加快。同時，有關政策開始允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金，進一步釋放了基金投資的資金約束。

    陶金也認為，相關政策進一步完善政府投資項目中，包括項目資本金籌集等投融資體制的改革，意在進一步利用可以利用的資源，發揮投資拉動經濟的最大作用。值得一提的是，地方債將在三季度繼續加碼，繼續支持基建投資。

    展望下半年投資政策，付一夫認為，著力點仍主要集中于基礎設施與社會民生領域。一方面，我國基礎設施投資整體上要弱于制造業投資，而且人均基礎設施的存量與發達國家相比仍有差距，尤其是在鄉村基礎設施建設方面任務還很重；另一方面，我國在教育、醫療衛生、文化、體育、養老、嬰幼兒托育等領域的相關設施還存在不小的短板，需要進一步推進基本公共服務。另外，脫貧住房、棚戶改造、公租房以及農業、水利等領域也有較大的提升空間。

    付一夫還表示，如果下半年這些領域能夠盡快落地，不僅有望進一步帶動消費的提振，強化國民經濟的內生增長動力，同時也能適應高質量發展的時代潮流，增強居民的獲得感。