■本報記者 包興安

    近期，劃轉國有資本充實社保基金的步伐明顯加快。《證券日報》記者從財政部獲悉，目前，財政部履行出資人職責的中央金融機構劃轉工作已基本完成。下一步，財政部將會同有關部門，深入開展調查，研究制定劃轉國有資本運作管理辦法、中央財政對收繳資金的具體使用辦法等配套辦法。

    9月20日，財政部等五部委發布《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》，給出了國資劃轉社保的操作路線，并明確時間表，要在2020年底前基本完成劃轉工作。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，國有資本劃轉社保基金如此之快，是因為國務院文件要求比以往更加明確，規定劃轉比例和完成任務時間期限，中央企業劃轉國有資本充實社保基金工作應于今年底前基本完成，地方應于明年底前基本完成，為劃轉工作提供了有力的政策保障和紀律約束。同時，國資劃轉工作是利國利民的好事，直接涉及廣大退休職工切身利益，備受社會關注和廣大職工期待，也促使劃轉進度明顯加快。

    據記者了解，9月25日到9月30日，財政部已將所持有農業銀行、工商銀行、中國人保、交通銀行10%的股權相繼劃轉給社保基金會，上述四項劃轉股權總價值約1520億元。

    近日，財政部部長劉昆表示，在中央層面，目前已完成三批67家中央企業和中央金融機構劃轉工作，劃轉國有資本總額約8601億元。

    除中央層面外，地方層面也進行了試點。浙江、云南兩省的試點工作已經基本完成。最新釋放的數據顯示，浙江省40家企業參與試點，劃轉國有資本158億元；云南省參與試點的企業有13家，劃轉國有資本185億元。云南省財政廳廳長張巖松說，目前該部分股權由省財政廳代省政府集中持有，并經省政府批準，委托省財政廳履行出資人職責的省金控集團進行專戶管理。

    此外，其他省份也開展了劃轉前期準備工作，為下一步實施劃轉奠定了基礎。如遼寧、吉林等25個省份對本省國有企業情況進行了全面摸排；廣西、貴州等21個省份已起草了劃轉工作實施方案；四川、新疆等4個省份的劃轉工作實施方案已印發；內蒙古、安徽等9個省份已經成立或選定了劃轉承接主體等。

    張依群表示，劃轉國資充實社保基金是當前財政經濟形勢需要，在大規模減稅降費的環境下，財政收支壓力明顯加大，加之行政事業單位養老制度與企業全面并軌，社會養老金支出將會大幅增加，單靠現有財政補助養老金已經難以滿足支出需求，因此劃轉速度加快也是保證養老金能夠按時足額發放的必然。

    如果全面劃轉資金到位，規模相當可觀。根據全國國有企業決算數據，截至2018年末，全國國有及國有控股企業（含金融）國有權益已超過70萬億元。按照10%的劃轉率，可劃轉總額將超過7萬億元。

    張依群認為，未來養老金應交由稅務部門征收，實行基本養老金全國統籌管理，才能有效規范養老金征收行為，縮減地區基本養老差異，實現養老金征管的統一性和公平性。