本報記者 包興安

    10月31日，財政部發布《關于加強國家統一的會計制度貫徹實施工作的指導意見》，要求切實提高會計師事務所審計質量，不得授意、指使、脅迫注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實審計報告。并加強對有關單位執行國家統一的會計制度情況、會計中介機構執業質量情況的重點檢查，依法懲處做假賬、提供虛假財務報告以及會計中介機構低價惡性競爭、提供虛假審計報告等違法行為。

    財政部有關負責人表示，要充分認識加強國家統一的會計制度貫徹實施的重要性。財政部門和有關業務主管部門要充分認識貫徹實施會計法和國家統一的會計制度的重要性、緊迫性，督促各單位規范會計秩序、依據國家統一的會計制度生成和提供會計信息，切實采取措施加強監管，依法查處擾亂會計秩序、提供虛假會計信息等行為，進一步規范會計秩序和提高會計信息質量。各單位要認真履行會計法賦予的會計責任，加強會計工作，健全內部控制，支持會計人員依法行使職權，保證會計信息真實完整和符合國家統一的會計制度規定。

    上述有關負責人要求，各單位執行國家統一的會計制度效果和會計信息質量情況，對加強單位內部管理、維護市場經濟秩序，具有重要影響。各單位要認真履行會計法和國家統一的會計制度賦予的職責，依法設置會計賬簿，根據真實的經濟業務事項進行會計核算、編制財務會計報告，不得賬外設賬和提供虛假的財務會計報告；不具備設置會計機構和會計人員條件的單位應委托會計師事務所或經批準設立的代理記賬機構進行代理記賬。單位負責人要加強對會計工作的組織領導，指導督促會計機構、會計人員依法進行會計核算、實行會計監督、健全內部控制，支持本單位主管會計工作的負責人、會計機構負責人和其他會計人員依法行使職權，會同本單位主管會計工作的負責人、會計機構負責人一并在財務會計報告上簽名蓋章，并對財務會計報告的真實性、完整性承擔法律責任。會計人員要依法履行職責、遵守會計職業道德。財政部門和有關業務主管部門要加強教育引導、監督檢查，指導督促各單位規范會計秩序、提高會計信息質量。

    有關負責人表示，要切實提高會計師事務所審計質量。按照法律法規規定，對外提供的財務會計報告須委托會計師事務所進行審計的企業和其他單位，應委托會計師事務所進行審計，配合其獨立開展審計業務，及時、完整提供審計所需文件、資料和其他有關信息，不得授意、指使、脅迫注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實審計報告。財政部門要加強注冊會計師行業監管，切實規范審計秩序，扎實推進會計師事務所質量評估，探索分級分類管理措施，指導督促會計師事務所加強內部治理、風險管理、質量控制建設，及時糾正會計師事務所總分所管理松散等問題，有效發揮行業協會的服務、監督、管理、協調功能，弘揚誠信文化，加強行業黨的建設，促進會計師事務所提高審計質量。

    “加強國家統一的會計制度實施情況的日常監管。”有關負責人表示，財政部門和有關業務主管部門要積極采取措施，加強對各單位貫徹實施國家統一的會計制度的督促指導。要加強對國有大中型企業、上市公司和非上市公眾公司、行政事業單位、其他單位執行國家統一的會計制度情況的監測，通過公開披露信息或報送信息，及時分析、掌握有關單位執行國家統一的會計制度情況動態，為開展專項檢查或重點檢查、進一步加強會計監管提供決策支持。要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”和“雙隨機、一公開”的要求，加強對有關單位執行國家統一的會計制度情況、會計中介機構執業質量情況的重點檢查，依法懲處做假賬、提供虛假財務報告以及會計中介機構低價惡性競爭、提供虛假審計報告等違法行為。要加強與相關監管部門溝通協調，整合監管資源，協調監管政策，共享監管信息，提升監管效能。要切實轉變職能、搞好服務，為會計人員、注冊會計師及有關方面執行國家統一的會計制度提供指導。

（編輯 白寶玉）