本報(bào)記者 朱寶琛

    日前，《證券日?qǐng)?bào)》邀請(qǐng)到六位專家——暢力資產(chǎn)管理有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官寶曉輝，財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明，聯(lián)儲(chǔ)證券首席投資顧問(wèn)鄭虹，萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲，廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓乾，銀泰證券股轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理張可亮，就發(fā)展多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行討論。大家認(rèn)為，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)一直是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)之一，但在當(dāng)前更有緊迫性。

    重視資本市場(chǎng)改革發(fā)展

    《證券日?qǐng)?bào)》：今年的政府工作報(bào)告最終補(bǔ)充了“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”9個(gè)字。對(duì)此，大家是如何理解的？

    伍超明：發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生性需求，是打好金融風(fēng)險(xiǎn)防御攻堅(jiān)戰(zhàn)、降低金融風(fēng)險(xiǎn)的需要，有利于增加投資產(chǎn)品，豐富投資渠道。政府工作報(bào)告增加“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”，意味著明確和肯定多層次資本市場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的地位和重要性，將進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)建設(shè)力度。

    一是資本市場(chǎng)本身發(fā)展和新融資模式推出將加速，以加大資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持力度；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度有望加快，新動(dòng)能的融資需求有望更多地受益于多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，如近期新三板轉(zhuǎn)板制度的推出等；三是降低中長(zhǎng)期內(nèi)杠桿率和金融風(fēng)險(xiǎn)。

    多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展關(guān)鍵詞之一是層次分明，這就要求不同的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)明晰各自的定位，同時(shí)又要互相補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    鄭虹：發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，最終是為了更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來(lái)看，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制完善了構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)的目標(biāo)。從科創(chuàng)板推出、新三板精選層啟動(dòng)，再到新鮮出爐的創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，體現(xiàn)出不同市場(chǎng)具有不同的主體特色，不同投資者適合不同的投資主體，逐步形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的適度競(jìng)爭(zhēng)格局。

    張可亮：政府工作報(bào)告最終增加了“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”，這是對(duì)整個(gè)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的重視。

    劉哲：創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革主要是基礎(chǔ)制度層面的完善，提升市場(chǎng)化的融資服務(wù)效率；多層次資本市場(chǎng)則是從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)角度，為企業(yè)全生命周期融資，尤其是為中小微企業(yè)提供更多、更便捷、更匹配的融資支持。

    韓乾：發(fā)展多層次資本市場(chǎng)一直是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)之一，但在當(dāng)前更有緊迫性，也更具現(xiàn)實(shí)意義。

    實(shí)體經(jīng)濟(jì)“血脈”功能增強(qiáng)

    《證券日?qǐng)?bào)》：近年來(lái)，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展取得顯著成效。尤其是去年以來(lái)，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)銜枚疾進(jìn)。各位怎么看目前我國(guó)的多層次資本市場(chǎng)建設(shè)？呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)？

    伍超明：我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)速度加快，改革創(chuàng)新不斷深化，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷提高，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”功能明顯增強(qiáng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效用強(qiáng)化。如加快實(shí)施以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制，將選擇權(quán)交給市場(chǎng)；各層次板塊形成錯(cuò)位發(fā)展、互有側(cè)重的梯次結(jié)構(gòu)，新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)快速發(fā)展，從掛牌公司數(shù)量看，原來(lái)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)逐步變成“正金字塔”結(jié)構(gòu)；規(guī)范與監(jiān)管明顯強(qiáng)化，退出機(jī)制逐步趨于完善。

    張可亮：滬深兩個(gè)交易所啟動(dòng)科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，新三板啟動(dòng)了以精選層為核心的全面深化改革后，中國(guó)多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，在此基礎(chǔ)上推出了精選層的轉(zhuǎn)板制度，這為實(shí)現(xiàn)多層次資本市場(chǎng)之間的互聯(lián)互通提供了制度保障。多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，為不同發(fā)展階段和不同性質(zhì)的企業(yè)，提供了利用資本市場(chǎng)獲得股權(quán)融資的機(jī)會(huì)和渠道，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，有著不可比擬的促進(jìn)作用。

    韓乾：目前我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)建立起了包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板以及全國(guó)地方股權(quán)交易場(chǎng)所等多層次體系，但也存在各層次市場(chǎng)間發(fā)展不均、個(gè)別市場(chǎng)流動(dòng)性較差的客觀情況。

    鄭虹：目前多層次資本市場(chǎng)的構(gòu)建基本完成，在精細(xì)化試點(diǎn)增量市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)積累下，如何完善存量市場(chǎng)的制度和引導(dǎo)，是現(xiàn)階段的工作重心。如何孵化和輔導(dǎo)合適的企業(yè)上合適的市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)內(nèi)生大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，是監(jiān)管層、中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)需要協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

    明確定位強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展

    《證券日?qǐng)?bào)》：對(duì)于未來(lái)如何發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，各位有什么建議？

    劉哲：未來(lái)的重點(diǎn)在于更加明確不同層次資本市場(chǎng)的定位。同時(shí)，建立各板塊內(nèi)部的“自循環(huán)”與板塊之間的“大循環(huán)”，促進(jìn)各層次資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，激發(fā)資本市場(chǎng)的活力，適應(yīng)中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)。

    寶曉輝：多層次資本市場(chǎng)各層次間沒(méi)有形成升降互動(dòng)關(guān)系，會(huì)造成企業(yè)發(fā)展各階段融資不連續(xù)，無(wú)法滿足各發(fā)展階段的融資需求。建議多層次資本市場(chǎng)之間要建立靈活的轉(zhuǎn)板、退市機(jī)制，使不同層次的市場(chǎng)服務(wù)于不同的企業(yè)，滿足不同的資金供給和需求。

    伍超明：要進(jìn)一步完善市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，豐富層次梯度和強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展，形成良性適度競(jìng)爭(zhēng)格局。處于不同發(fā)展階段如創(chuàng)立期、成長(zhǎng)階段、成熟階段和衰退期的企業(yè)，對(duì)融資需求數(shù)量和金融產(chǎn)品都存在較大差異，如處于創(chuàng)立期和成長(zhǎng)階段的企業(yè)傾向于股權(quán)融資，成熟期企業(yè)傾向于信貸和債券融資。我國(guó)股份公司數(shù)量眾多、融資需求巨大，當(dāng)前不同層次資本市場(chǎng)體系還有很大的發(fā)展空間。

    要加快建立不同層次資本市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制。當(dāng)前各層次市場(chǎng)之間缺乏有效的轉(zhuǎn)板機(jī)制，但資本市場(chǎng)的不同層次，分別對(duì)應(yīng)處于不同發(fā)展階段的企業(yè)及其融資需求，因此建立各層次市場(chǎng)之間的進(jìn)入和退出機(jī)制，有利于滿足企業(yè)不同階段的融資需求。

    要豐富投資品種，滿足不同層次投資需求，完善投資者結(jié)構(gòu)。隨著多層次資本市場(chǎng)體系的完善，上述問(wèn)題也將迎刃而解。

    鄭虹：為更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展，我認(rèn)為完善退市制度常態(tài)化、提升存量上市公司質(zhì)量、合理的上市公司信披制度是必要條件；中介機(jī)構(gòu)扮演好“看門人”角色；基金投顧制度的推進(jìn)為資本市場(chǎng)的有序發(fā)展注入新活力。

    韓乾：今后可進(jìn)一步加強(qiáng)各市場(chǎng)基礎(chǔ)制度改革，努力提高各層次市場(chǎng)的活躍度和流動(dòng)性，逐步理順和完善股權(quán)在市場(chǎng)各層次之間的流通和轉(zhuǎn)移機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)在資本市場(chǎng)上的優(yōu)勝劣汰和資本資源的市場(chǎng)化最優(yōu)分配。