本報記者 包興安

    國家發(fā)改委等12部門近日發(fā)布了《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》，其中在“減輕企業(yè)實際負擔(dān)，保障企業(yè)合法收入”方面，提出優(yōu)化營商環(huán)境，稅費優(yōu)惠政策平等對待各類所有制主體。不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費、資金管理費等。

    “民營企業(yè)始終是參與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的主力，是推動我國交通基礎(chǔ)設(shè)施能力快速提高的關(guān)鍵，也是吸納農(nóng)民工就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重點。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，目前，針對民營企業(yè)實行了一系列減免增值稅、所得稅，降低交通、通訊、用電、融資成本等諸多稅費優(yōu)惠政策，為減輕民企負擔(dān)、擴大投資、活躍經(jīng)濟、帶動消費發(fā)揮了重要作用。

    據(jù)記者了解，目前，民營企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策有9項，涉及減免征企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、增值稅等稅種。

    近年來，我國連續(xù)實施大規(guī)模減稅降費，不斷釋放助推民營經(jīng)濟發(fā)展的活力。2019年我國實際減稅降費達到2.36萬億元，民營經(jīng)濟是減稅降費受益最大的經(jīng)濟主體。今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，仍重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔(dān)。

    雖然減稅降費效應(yīng)的不斷釋放，讓越來越多的民營企業(yè)輕裝前行，但在具體執(zhí)行中，減稅降費仍然存在部分優(yōu)惠政策沒有完全落實、有的部門和地方稅費征管還不夠規(guī)范等問題。

    今年6月18日，審計署公布的《2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，有278戶企業(yè)被提前或多征稅費51.4億元；5個省份的7家單位違規(guī)收取行政事業(yè)性收費或開展中介服務(wù)收費等1.23億元；3個省份的3家單位違規(guī)要求企業(yè)承擔(dān)應(yīng)由財政保障的費用5703.38萬元。

    6月28日，國務(wù)院辦公廳督查室通報顯示，河北省衡水市景縣存在不切實際壓稅收任務(wù)、搞稅收排名，集中清繳補繳欠稅，向企業(yè)分解稅收任務(wù)、征收“過頭稅”等問題。

    “目前，民企參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)付金、承諾金、保險金等費用依舊存在，成為困擾民企公平參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的因素之一。這些不合理收費有損民企參與投資基建的積極性。”張依群表示，因此，加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，要切實把對民營企業(yè)的減稅降費轉(zhuǎn)化為民企擴大投資的關(guān)鍵，賦予民企真正公平的市場地位，取消對民企的制度性限制，對民企和國企要一視同仁，給予民企更加寬松自由平等的營商空間。

    北京國家會計學(xué)院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，優(yōu)化營商環(huán)境，特別是在市場準入和要素獲取、招標投標和政府采購、保護私有財產(chǎn)、防止拖欠企業(yè)款項等方面，需要對各類所有制主體一視同仁。建議推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立民企的信用機制，通過信用評級機制建立差異化的稅收優(yōu)惠政策，讓優(yōu)質(zhì)民企享受到更好的稅收優(yōu)惠政策。