本報記者 劉萌

    7月29日，國務院常務會議部署進一步擴大開放穩外貿穩外資，并推出四方面舉措，其中包括深化服務貿易創新發展試點，將試點范圍擴大到全國21個省份部分地區。

    據了解，2018年6月份，國務院批復同意《深化服務貿易創新發展試點總體方案》，同意在北京、天津、上海等17個地區深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限為兩年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

    兩年試點結束，服務貿易領域有哪些新變化？中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，一是服務貿易的結構變化。傳統的服務貿易如運輸、旅游等比重不斷下降，而計算機和信息服務、金融服務、文化貿易以及娛樂服務等占比逐步提高。二是推動服務貿易發展的方式不斷創新。如各試點城市通過支持金融機構發展跨境投融資業務，幫助打造跨境本外幣資金池，鼓勵跨境融資、融資租賃等業務，有效推動服務貿易增長。

    財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，兩年來，各地在服務貿易創新方面皆做出了巨大的突破和進展。首先，在金融服務業方面，外資控股國內主體、外資機構業務范圍的拓展；第二，人民幣原油、鐵礦石、PTA等期貨品種的對外開放，也加強了國內實體產業與境外金融業的對接；第三，外商投資領域的進一步擴容所帶來的資金、模式、技術的直接輸入；第四，各關鍵商業領域“中國模式”的有效輸出都是這兩年深化試點的重要成果。

    公開信息顯示，此前開展試點的多個地區服務貿易發展迅速。例如，2019年，成都服務進出口總額900.06億元，同比增長10.1%，其中，“設立國際生物醫藥保險超市”案例上榜國務院深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”，在全國復制推廣。又如，貴州2016年至2019年貴州省服務進出口累計達到528.95億元，年均增長16.15%。

    此次，將服務貿易創新發展試點擴大到全國21個省份部分地區，對當地服務貿易發展有哪些影響？蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，兩年來，在試點地區的帶動下，我國服務貿易規模增速較快，服務貿易出口增速快于貨物出口，服務貿易進口也由于開放步伐加快而快速增長。擴大試點范圍后，各地區將借鑒前期自貿試驗區和服務業改革開放的經驗，進一步改善服務貿易便利化水平等。此外，將促進當地服務貿易出口相關產業的培育，并吸引更多服務業外資進入當地投資經營，進一步帶動就業。

    “首先，將會有效促進當地服務貿易創新程度的提升。其次，擴大當地服務貿易主體規模，改善服務貿易結構，并開發更多的新興服務貿易領域。”盤和林表示。

    談及深化服務貿易創新發展試點對穩外貿穩外資的作用，陶金表示，深化服務貿易創新發展試點，有利于支撐服務領域貿易進口和出口的同時擴張，預計我國服務貿易規模將加速增長。此外，服務貿易開放政策持續深化，意味著服務業外資企業加速進入中國，提供相關服務，而且服務業的人力成本相對穩定，產業轉移的現象并不普遍，能夠形成比較持續的外資流入。

    唐川表示，當前，我國經濟正處在從高速增長轉向高質量發展的階段，以消費、服務業和有效投資帶動各行業均衡發展、全面升級已成為必然的路徑。同時，因看到我國內需市場的體量和后發力量，當前外商投資新增領域也主要集中在了制造業、新興服務業以及正在逐漸開放的金融業。整體來看，深化服務貿易創新發展是國內管理層和國外投資人兩方的共同目標，可以說，不僅能穩外貿穩外資，而且能夠切實為外資帶來良好的投資收益、市場效益。

    盤和林表示，一方面，服務貿易具有高增長和高附加值的特點，深化服務貿易發展將為我國貿易增長打開巨大空間。另一方面，對我國對外開放有著積極的作用，像營商環境的改善、跨境金融的發展以及跨境文化的交流，這都是穩外貿穩外資的基礎。