本報記者 劉琪

    在新華社日前受權發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，建設更高水平開放型經濟新體制，并明確“穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系”。

    近年來，為順應市場主體在對外貿易投資中降低匯率風險、節(jié)約匯兌成本的需求，央行不斷完善跨境人民幣業(yè)務政策框架，提高人民幣可自由使用程度。人民幣作為計價貨幣、支付貨幣、投融資貨幣和儲備貨幣的功能持續(xù)深化。

    據央行發(fā)布的《2020年人民幣國際化報告》顯示，2019年，人民幣繼續(xù)保持在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位，人民幣國際化發(fā)展總體呈現(xiàn)以下特點：一是貿易和直接投資跨境人民幣結算逆勢增長；二是證券投資業(yè)務大幅增長，成為推動人民幣跨境使用增長的主要力量；三是人民幣跨境使用政策不斷優(yōu)化，先后推出一系列更高水平貿易投資便利化試點；四是人民幣國際化基礎設施進一步完善，人民幣清算行體系持續(xù)拓展，CIPS成為人民幣跨境結算的主渠道；五是雙邊貨幣合作持續(xù)深化，不斷消除境外人民幣使用障礙。

    今年以來，央行等部門致力于通過擴大人民幣的使用范圍、提升人民幣使用便利度、減少匯兌阻礙和成本、放松人民幣匯率管制等方式持續(xù)推進人民幣國際化。5月7日，央行、國家外匯管理局發(fā)布《境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理規(guī)定》，明確簡化境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理要求，進一步便利境外投資者參與我國金融市場。

    9月25日，證監(jiān)會、央行、國家外匯管理局發(fā)布《合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者境內證券期貨投資管理辦法》，證監(jiān)會同步發(fā)布配套規(guī)則《關于實施〈合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者境內證券期貨投資管理辦法〉有關問題的規(guī)定》。新規(guī)合并了QFII和RQFII制度，降低準入門檻，簡化申請流程。值得一提的是，還有序擴大QFII投資范圍，新增允許QFII參與交易所融資融券、轉融通出借、私募投資基金、債券回購。

    繼上述新規(guī)發(fā)布后，10月30日，滬深交易所正式對外發(fā)布QFII、RQFII證券交易實施細則“更新版”。自11月1日起，外資持股比例初始披露指標由26%調整至24%，合格境外機構投資者可以投資在全國股轉系統(tǒng)掛牌交易的股票、債券等證券，還可參與股指期貨交易。

    “人民幣國際化要服務于實體經濟發(fā)展，服務于經貿往來便利化”，中國銀行研究院研究員趙雪情在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，增加本幣使用有助于降低企業(yè)匯率風險和財務成本，提高交易效率與安全性；另一方面，將人民幣嵌入自貿區(qū)、海外產業(yè)園區(qū)、跨境電商、大宗商品交易等領域，將為貿易創(chuàng)新發(fā)展帶來新動能、新渠道和新模式。

    對于未來人民幣國際化的發(fā)力方向，蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，需要從兩大方面繼續(xù)推進人民幣國際化：人民幣自由兌換和全領域的對外開放。首先，人民幣自由兌換是全球更多經貿企業(yè)愿意長期持有人民幣的前提條件，可循序漸進地放松資本賬戶管制和人民幣匯率調控，有序達成自由兌換目標。其次，在長期向好的經濟基本面基礎上的全面開放，是讓全球各國投資者和經營者分享中國經濟發(fā)展的最好渠道，這個過程也必將伴隨人民幣長期持有和兌換需求的增加。

    在趙雪情看來，一是順勢而為穩(wěn)慎推進人民幣國際化。堅持服務實體經濟不動搖，落實負面清單管理制度，統(tǒng)籌股、債、匯、商品市場開放，豐富人民幣投資產品體系。二是探索創(chuàng)新，在境內離岸人民幣市場和數字貨幣跨境使用兩方面試點發(fā)力。三是優(yōu)先推動人民幣周邊化，拓展雙邊本幣結算協(xié)議，有序推動大宗商品市場開放，盤活雙邊本幣互換協(xié)議。四是堅持底線思維，進一步完善宏觀審慎管理，高度防范短期跨境資金流動風險，保障國家經濟金融安全。