1月12日在2021年全國民航工作會議上，民航局黨組提出“十四五”時期民航總體工作思路，要求構建完善功能健全的現代化國家機場體系，智慧民航建設取得新突破。

    會議提出，2021年，以擴大內需為戰略基點，力爭完成運輸總周轉量1062億噸公里、旅客運輸量5.9億人次、貨郵運輸量753萬噸，努力實現航空企業減虧增盈。

    公共運輸與通用航空

    “兩翼齊飛”

    全國政協副主席、交通運輸部黨組書記楊傳堂在會上指出，2021年，民航系統廣大干部職工要加快落實好構建國家民航網、世界級機場群及現代物流供應鏈體系等任務，高質量編制好民航“十四五”規劃，抓好航空安全、提升國際航空貨運能力、優化真情服務、堅持和加強黨的領導，在現代化建設實踐中當好先行、做好支撐。

    會議明確，“十四五”時期，民航業在國家經濟社會發展中的戰略作用將更加凸顯，中國民航將進入發展階段轉換期、發展質量提升期和發展格局拓展期，機遇與挑戰并存。

    根據行業發展規律和“十四五”民航發展階段性特征，民航局黨組對“十三五”時期“一二三三四”總體工作思路進行了適當調整，形成“十四五”時期民航總體工作思路：踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、構建完善三個體系、開拓四個新局面。

    具體而言，推動公共運輸航空和通用航空“兩翼齊飛”。堅守飛行安全、廉政安全、真情服務三條底線。“構建完善三個體系”，分別為構建完善功能健全的現代化國家機場體系、系統布局效率運行的航空運輸網絡體系和安全高效的生產運行保障體系。“開拓四個新局面”，包括民航產業協同發展有新格局、智慧民航建設有新突破、資源保障能力有新提升、行業治理體系和治理能力有新成效。

    構建發展新格局

    會議指出，2021年新冠肺炎疫情仍是影響行業恢復發展的最大不確定性因素，全行業要始終繃緊疫情防控這根弦，科學動態調整防控策略，健全應對突發公共衛生事件組織體系。

    在推進民航業恢復發展方面，會議提出，構建新發展格局是2021年經濟工作重中之重。民航既要持續優化行業資源要素布局，推進行業更加協調均衡發展，又要在疫情防控常態化背景下，以擴大內需為戰略基點，深挖市場潛力、激發市場活力，力爭完成運輸總周轉量1062億噸公里、旅客運輸量5.9億人次、貨郵運輸量753萬噸，分別恢復至疫情前80%以上、90%左右以及與疫情前基本持平；努力實現航空企業減虧增盈。

    民航深化改革方面，會議提出，形成規劃與改革“雙引擎驅動”的工作格局。具體來看，要制定出臺“十四五”時期深化民航改革工作意見；著力推進民航運價及相關領域收費改革、局屬國有企業改革三年行動等重點領域改革；持續推進民航法治建設，積極推進《民航法》修訂，加強《航空法》研究。

    智慧民航建設方面，會議提出，深入推進協調聯動，著力提升協同運行效率。增強運行保障能力，加快推進現代化空管體系建設，加快推進“10+3”空中大通道建設；提升協同運行水平，持續加強機場運管委建設，進一步推進時刻、航權和預先飛行計劃數據“三網融合”建設；推動運行數字化轉型，探索構建民航業數據資源融合應用生態體系，搭建民航智慧運行數字化環境。

    會議提出，要把智慧民航建設放到更加突出位置，使之成為民航高質量發展核心動力。堅持科技創新戰略引領，扎實推進《中國新一代智慧民航自主創新聯合行動計劃綱要》實施，抓緊布局民航領域科技創新2030重大項目、國家重點研發計劃項目；提升科技自主創新能力，加快推進5G、人工智能等技術在民航領域的應用，積極推動北斗系統通過ICAO技術標準驗證等；培養高素質科技創新人才、專業技能人才隊伍和國際化人才隊伍。