3月23日，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2025年，制造服務業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。重點領(lǐng)域制造服務業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。

    制造服務業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實力、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。《意見》聚焦重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，提出通過六個方面、九大行動加快推動制造服務業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的服務供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升。比如，支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。

    提高制造業(yè)生產(chǎn)效率

    生產(chǎn)性服務業(yè)主要包括現(xiàn)代物流服務、信息服務、金融服務、節(jié)能與環(huán)保服務、商務服務、人力資源管理與培訓服務，以及法律事務、專利事務、設(shè)計服務、管理咨詢等專門服務行業(yè)。

    此次《意見》提出，從提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量、提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、支撐制造業(yè)綠色發(fā)展、增強制造業(yè)發(fā)展活力以及推動制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新應用等六個方面加快推動制造服務業(yè)發(fā)展。

    《意見》要求，發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務業(yè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，夯實產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接、深度融合，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。提升商務咨詢專業(yè)化、數(shù)字化水平，助力制造業(yè)企業(yè)樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推動提高經(jīng)營效益。加快工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展，提升制造業(yè)設(shè)計能力和水平，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

    《意見》提出，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展智能制造，實現(xiàn)供需精準高效匹配，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育共享制造、共享設(shè)計和共享數(shù)據(jù)平臺，推動制造業(yè)實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。發(fā)展現(xiàn)代物流服務體系，促進信息資源融合共享，推動實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)互通，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。

    加大企業(yè)融資支持力度

    生產(chǎn)性服務是服務業(yè)和制造業(yè)融合互動的關(guān)鍵節(jié)點，數(shù)據(jù)顯示，2013~2018年，金融、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)以制造業(yè)為主要市場，為制造業(yè)服務不斷增加，生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入年均增長12.9%，增速明顯高于其他服務業(yè)。

    此次《意見》部署了九大行動，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，實現(xiàn)制造業(yè)與制造服務業(yè)耦合共生、相融相長。比如，制造服務業(yè)主體培育行動、融合發(fā)展試點示范行動、中國制造品牌培育行動等。

    《意見》指出，圍繞制造業(yè)共性服務需求，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務平臺。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場化原則，剝離非核心服務，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業(yè)化服務。鼓勵制造服務業(yè)企業(yè)按照市場化原則開展并購重組，實現(xiàn)集約化和品牌化發(fā)展。培育一批制造服務業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務平臺或社會組織，鼓勵其開展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應用等活動。

    此外，《意見》要求，拓寬融資渠道。引導金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大對制造服務業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)開展債券融資，有效擴大知識產(chǎn)權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務，開發(fā)適合制造服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)加大對制造服務業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。