本報(bào)記者 劉琪

    今年的政府工作報(bào)告中提出，“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”。日前，央行在北京召開(kāi)全國(guó)24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會(huì)（下稱“座談會(huì)”），部署推進(jìn)下一階段優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)工作。其中明確提出，要把握一個(gè)“穩(wěn)”字，并再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

    易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，從此次會(huì)議的表述可以看出，房地產(chǎn)領(lǐng)域的信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，信貸政策要和“房住不炒”政策掛鉤，真正在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展方面創(chuàng)造條件。第二，房貸政策有保有壓，一方面強(qiáng)調(diào)金融審慎管理制度，對(duì)于開(kāi)發(fā)貸、個(gè)人按揭貸款等需要充分做好風(fēng)險(xiǎn)的管控；另一方面要加大住房租賃金融支持，真正活躍租賃市場(chǎng)的發(fā)展。

    值得關(guān)注的是，今年的政府工作報(bào)告也明確指出，“切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)”。并且，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》亦提出，“加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大城市租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”。

    “加大住房租賃金融支持力度是為了加大租房租賃的土地供給量，能在短期內(nèi)形成有效的市場(chǎng)供給量”，中國(guó)城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。同時(shí)，他認(rèn)為，盤活存量房源后，也能通過(guò)住房租賃市場(chǎng)來(lái)解決大中城市的住房問(wèn)題。

    值得一提的是，為落實(shí)實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度的要求，推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，去年12月底，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，建立了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。今年3月份，央行上海總部印發(fā)《2021年上海信貸政策指引》，其中提出，金融機(jī)構(gòu)要合理控制房地產(chǎn)貸款增速和占比，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，優(yōu)先支持首套剛需自住購(gòu)房需求，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，嚴(yán)格審查貸款人個(gè)人信息的真實(shí)性，切實(shí)防范消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

    同時(shí)，為貫徹“房住不炒”的部署，地方也不斷加大調(diào)控力度，今年以來(lái)亦是政策頻出。比如，1月21日，上海發(fā)布“滬十條”，打響2021年調(diào)控“第一槍”；隨后，深圳住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市商品住房購(gòu)房資格審核和管理通知》；2月3日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布《堅(jiān)持“房住不炒”，杭州嚴(yán)格審查購(gòu)房家庭凍資行為》；3月22日，成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

    對(duì)于房地產(chǎn)金融政策如何有的放矢，使得政策效應(yīng)最大化，謝逸楓認(rèn)為，一是要解決租房需求；二是支持首次置業(yè)優(yōu)先于改善性需求；三是嚴(yán)格打擊投資炒房，尤其要全面堵截個(gè)人消費(fèi)貸、經(jīng)營(yíng)貸等資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，保持房地產(chǎn)金融的穩(wěn)定性；四是要落實(shí)好房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。

    “從既有的房地產(chǎn)金融政策看，房貸集中度政策已經(jīng)逐步落實(shí)，對(duì)于各銀行的信貸投放等會(huì)產(chǎn)生較為明顯的影響，各地也確實(shí)在嚴(yán)管資金。而當(dāng)前此次座談會(huì)召開(kāi)后，商業(yè)銀行在房貸投放方面，既會(huì)注重總量的把控，也會(huì)注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)于部分房?jī)r(jià)炒作過(guò)多的城市，信貸政策收縮的可能性增大。而對(duì)于租賃市場(chǎng)發(fā)展迫切程度更大的城市，則會(huì)給予信貸支持。這也啟發(fā)房地產(chǎn)企業(yè)等主體，后續(xù)需要積極研究此類信貸的投放，基于金融政策尋求更好的信貸支持和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，真正促進(jìn)后續(xù)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（編輯 喬川川）