民以食為天，糧食關系國計民生。

    我國糧食產量從3000億斤到4000億斤用了14年，從4000億斤到6000億斤用了12年。而今，我國糧食產量連續6年穩定在1.3萬億斤以上，吃不飽飯的問題已經徹底成為歷史。

    從開展土地改革到實行農業合作化，從建立家庭聯產承包責任制到推進農村承包地“三權”分置，從打好脫貧攻堅戰到實施鄉村振興戰略，一系列改革舉措推動“三農”領域煥然一新。

    黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，持續加大強農惠農富農政策力度，全面深化農村改革，穩步實施鄉村振興戰略，精準扶貧成效舉世矚目，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。

    我國糧食產能再上新臺階

    悠悠萬事，吃飯為大。對于中國這樣一個有著14億人口的大國來講，保障糧食安全是一個永恒的課題，怎么強調都不為過。

    1949年我國糧食產量僅有2264億斤，人均糧食產量209公斤，無法滿足人們的溫飽需求。上世紀50~70年代，糧食生產有了一定發展，1978年糧食產量6095億斤。

    改革開放以來，隨著以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制不斷建立和完善，啟動農產品流通體制改革、徹底取消農業稅等一系列舉措出臺，廣大農民的積極性被激發，糧食產量得以快速增長。

    2012年我國糧食產量12245億斤，糧食綜合生產能力躍上新臺階。黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食生產，明確要求把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我國糧食綜合生產能力不斷鞏固提升，牢牢守住了國家糧食安全底線。

    “十三五”期間，14億中國人的飯碗端得更穩。我國堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保中國糧食安全和主要農產品有效供給。完成8億畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田建設任務，劃定10.88億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，糧食產量連續6年穩定在1.3萬億斤以上，產能再上一個新臺階。

    三大主糧均保持很高的自給率。其中，水稻、小麥自給率保持在100%，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。

    今年的政府工作報告以及“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要都把糧食安全放在了非常重要的位置，并為今年乃至今后一段時期的糧食生產能力設置了預期發展目標。

    農業農村部部長唐仁健在今年全國兩會“部長通道”上回答的第一個問題也關于糧食安全。他表示，今年全國冬小麥比去年增加了300多萬畝，苗情和墑情非常好。“目前，小麥已大面積返青，一二類苗大概是87.5%，比上年提高了1個百分點。”

    唐仁健表示，我國糧食已經保持17連豐。“目前我們人均糧食占有量474公斤，國際通常認為400公斤是糧食安全的一個標準線，我們已經連續多年超過了。”他說，我國糧食安全完全能保障，我們完全能端穩中國人的飯碗。

    全面實施鄉村振興戰略

    脫貧攻堅毫無疑問是過去幾年黨和政府主要抓的重點工作。

    改革開放以來，我國成功走出一條中國特色扶貧開發道路。按現行農村貧困標準（當年價）衡量，1978年農村貧困發生率為97.5%，農村貧困人口7.7億人。

    針對大面積農村貧困人口，我國堅持開發式扶貧，把發展作為解決貧困的根本途徑。圍繞“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障，改善貧困地區的基本生產生活條件。

    黨的十八大以來，扶貧開發被擺在了更加突出的位置，我國把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，開創了扶貧事業新局面。農村貧困人口快速減少，貧困發生率持續下降。

    今年政府工作報告指出，“十三五”時期我國脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

    不僅如此，貧困群眾收入水平也大幅提高。農業農村部副部長劉煥鑫去年12月中旬曾公開表示，產業扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶，有勞動能力和意愿的貧困群眾基本都參與到產業扶貧之中。

    其中，直接參與種植業、養殖業、加工業的貧困戶分別為1158萬戶、935萬戶、168萬戶；貧困勞動力在本縣內鄉村企業、扶貧車間務工的超過1300萬人，占務工總人數近一半。“在產業扶貧的有力支撐下，貧困戶人均純收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。”

    脫貧攻堅完成之后，如何實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接成為重點。

    黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期接續推進脫貧攻堅邁向鄉村振興的路線圖：優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。

    今年的中央一號文件也延續了這一思路，把實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接放在了首要位置。

    文件提出，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，合理把握節奏、力度和時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。抓緊出臺各項政策完善優化的具體實施辦法，確保工作不留空檔、政策不留空白。

    記者注意到，就在3月22日，《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》對外公布，指出打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。

    農村改革取得重要進展

    農村改革是農村發展的動力。黨中央、國務院對農村改革高度重視，經過全國上下的共同努力，近幾年農村改革持續深化，取得重要進展。

    農業農村部黨組成員吳宏耀此前曾表示，“十三五”以來，農村改革領域取得了很多成果，具體可以概括為“三個一批”。一是推動出臺了一批頂層設計的改革方案；二是實施了一批縱深突破的改革試點；三是建立了一批成熟定型的法律制度。

    “通過改革，初步構建起實施鄉村振興戰略的‘四梁八柱’，為實施鄉村振興戰略提供了制度和政策保障。”他說。

    具體而言，首先是農村土地制度改革取得重大進展。承包地確權登記頒證工作順利完成，“三權”分置體系初步確立，《農村土地承包法》完成修訂，黨中央也宣布了第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農民群眾吃上了長效“定心丸”。農村宅基地制度改革試點方案已經印發，將啟動實施新一輪的宅基地制度改革試點，同時農村集體經營性建設用地入市、農村集體土地征收制度改革全面扎實推進。

    其次，農村集體產權制度改革穩步推進。農村集體清產核資工作順利完成，全國共清查核實農村集體資產6.5萬億元，土地資源總面積65.5億畝。有43.8萬個村完成了經營性資產股份合作制改革，確認集體經濟組織成員6億多人。

    另外，新型農業經營體系加快構建。實施家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動，全國家庭農場超過100萬家，農民合作社超過220萬家，農業生產托管服務組織達到44萬個。通過農業社會化、專業化服務，帶動小農戶進入農業現代化軌道，初步走出了一條中國特色的農業現代化道路。

    農業支持保護制度進一步健全。農業農村部貫徹國家糧食安全戰略，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，實行最嚴格的耕地保護制度，全國劃定永久基本農田15.5億畝，糧食生產功能區和重要農產品保護區10.88億畝，國家完善農產品價格形成機制和收儲制度，也建立了生產者補貼制度，都取得積極成效。

    鄉村治理體系建設成效明顯。黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系初步建立，農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，村民自治形式不斷規范，法治鄉村建設進一步加強。

    城鄉融合發展邁出堅實步伐。城鄉基本公共服務均等化扎實推進，建立了城鄉統一的居民基本養老保險制度、居民基本醫保和大病保險制度，全國95%的縣通過縣域義務教育基本均衡發展評估認定，農業轉移人口市民化取得重大進展，城鄉均等的公共就業創業服務水平明顯提升。