證券時報記者 賀覺淵

    5月10日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行聯合發布《關于做好2021年降成本重點工作的通知》。《通知》要求，持續合理降低稅費負擔，繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措。

    《通知》分別從持續合理降低稅費負擔、深化金融讓利有效支持實體經濟、著力降低制度性交易成本、合理降低企業人工成本、降低企業用能用地成本、推進物流降本增效、提高企業資金周轉效率、激勵企業內部挖潛共8個方面安排了19項任務。

    在降低稅費負擔方面，《通知》明確，進一步優化減稅政策。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%。

    針對小微企業，《通知》明確，繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

    在深化金融讓利方面，《通知》要求營造適宜的貨幣金融環境。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，鞏固實際貸款利率下降成果，促進企業綜合融資成本穩中有降。引導金融資源精準滴灌。繼續運用普惠性再貸款再貼現政策支持國民經濟重點領域和薄弱環節。進一步解決中小微企業融資難題，引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。

    《通知》明確降低各企業用網用云、人工、用電、用地和租金等要素成本。在降低企業用網用云成本上，《通知》要求，繼續開展寬帶和專線提速惠企工作，中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。

    在降低企業人工成本方面，《通知》提出，延續部分階段性降低企業用工成本政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長1年至2022年4月30日。擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。

    在降低企業用電成本方面，《通知》提出，平穩執行新核定的2021年輸配電價和銷售電價，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。

    在降低企業用地成本方面，《通知》提出，研究出臺建設用地審批管理規定，繼續推廣“標準地”出讓改革經驗。健全國有建設用地配置政策體系，修改完善市場競爭和交易等規則。組織實施好跨省域補充耕地國家統籌。

    在降低房屋租金成本方面，《通知》提出，鼓勵受疫情影響較大的地方，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。

    在推進物流降本增效方面，《通知》提出，取消或降低部分公路民航港口收費。全面推廣高速公路差異化收費。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。延續機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價優惠政策暫定至2021年6月30日。另外，今年還將持續降低鐵路貨運成本、完善交通物流基礎設施、優化運輸結構。

    此外，在降低制度性交易成本方面，《通知》提出，將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。完善市場主體退出機制，實行中小微企業簡易注銷制度。修訂出臺《市場準入負面清單（2021年版）》，繼續放寬準入限制。進一步縮減外資準入負面清單。實施工業產品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革。推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認。